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    永興軍路

    永興軍路的範圍很大, 以京兆府（古代長安，現西安）為中心, 治州十五, 縣八十三。若是銀州等地能收復，好些被西夏人霸占的州府也應該屬於永興軍路。東京朝堂上的大官覺得范仲淹被貶成五品武官，前程算是廢了。

    直到老范來到當地, 他看過輿圖，才意識到自己的權力其實可以很大。

    （永興軍路包括今甘肅省、陝西省、山西省部分地區，以及河南省三門峽市以西。）

    范仲淹去到永興軍路的官署, 才從懷裡摸出來一個錦囊。這個錦囊的做工不凡, 繡著雪白的蘭花，用的是蜀錦的料子，是陛下親手交給他的。

    古有孔明錦囊妙計安天下, 前些日子官家將此交給他, 告訴他去到地方再打開。

    夜深人靜的時候，老范檢查過四處無人，才在燈光下將其打開。他的心情有些興奮，只見上面寫著三行字。

    【高築牆，廣積糧】

    【以文教化，有教無類】

    【以民為兵，落實基層】

    「好一個高築牆廣積糧！」范仲淹品出其中深意, 「防禦建起來，城中有糧草，便是党項人攻打過來也不怕。」

    老范不知道蕭靖把最後的「緩稱王」抹掉了，他一個臣子, 要稱王做什麼！

    光是防守也不行啊。

    范仲淹趕緊往下看, 陛下讓他「有教無類」, 大概是想讓他教化党項人，對党項人和漢人一視同仁。這邊距離夏國不遠，不僅有雙方互市，還有很多党項人和漢人組合的家庭。党項人讀了書，知廉恥，焉知不能為大宋所用？

    此乃文治。

    當然，蕭靖沒有那麼天真，若是講道理能解決所有問題，還要拳頭來做什麼？

    於是官家把民兵制度搬出來，應當是能派上大用場。文治不行，那就要武功，以武力取勝。范仲淹對於「民兵」這個概念不難理解，自南北朝以來已經有民兵。唐朝的武則天曾在邊境地區建立民眾武裝，謂之團結兵，每一百五十戶徵兵十五人，配備刀槍和馬匹。

    這對於一條村子而言，並非太沉重的負擔，卻能起到一定的防禦和對抗能力。說來也巧，當年武則天時期，負責訓練民兵的長官就叫團練使。

    也就是范仲淹如今這個官職。

    范仲淹在赴任的路上，翻閱了很多相關的書籍和史冊。他看著陛下留給他的錦囊妙計，寫的小紙片那麼輕，卻在他心中重達千斤。

    「他們從來都不知道，官家為此付出了多少心力……」

    范仲淹把小紙片放在嘴裡嚼爛，咽到肚子裡面。這麼機密的事情，他死死記住，便是做夢都不會忘記。

    ==

    都說新官上任三把火，范團練使來到永興東路短短時間之內，辦下三件大事。

    第一，他在當地開辦學堂，每縣一學。學堂的夫子由他親自考問，都是道德和學問兼備的讀書人。更可貴的時，他允許轄下的異族小孩來讀書，党項人羌人契丹人皆能入學。

    第二，他在宋夏邊境構築城牆，以堡寨相練，形成嚴密的封鎖線。正常貿易互市，可以，偷渡來犯者，殺頭。

    第三，他在當地選調健兒和獵戶好手，配以馬、鞍、弓箭等物，謂之「民兵」。他參考了唐朝關於民兵的政令，不讓群眾耽誤生產，安排「春夏歸農，秋冬追集，給予身糧醬菜」。

    此事傳到東京，又是引起一番紛爭。歐陽修聽聞好友的在當地的舉措，撫掌笑道：「我就知道，希文不是那麼容易被挫敗之人。」

    他是相信范仲淹一心為公，但朝堂上並非人人如此。

    有大臣上奏：「臣要參范仲淹大興土木，不顧民生！他私調民夫，延誤生產！」

    蕭靖先問：「你們可知，如今永興軍路是什麼情況？元昊那邊又是什麼情況？」

    或許有人知道，但沒有一個人提出來。

    連李元昊私改年號那麼大的事情，人家改了一年多，趙禎居然被瞞得死死的。要不是蕭靖這個男人有掛，他也想像不到底下的人如此膽大包天，能把這樣大的事情瞞下來。

    皇帝問了將近有半刻鐘，沒有人站出來說。平時瞧著一個個挺能說的，這會兒倒是變成鋸嘴的葫蘆。

    「……兼聽則明，偏信則暗。關於永興軍路之事，朕作調查後自會再判。」蕭靖瞧著底下這幫人，冷笑一聲，炸出來一個大雷，「都說東京八十萬禁軍，朕怎麼瞧著，這人數對不上啊！」

    「全國軍人過百萬，禁軍占了四分之三。每年軍費占了國庫收支十之七八，可是這效果嘛——」

    官家深呼吸了一口氣。

    「朕以為，並不如何。」

    「朕那日閒著也是閒著，往禁軍去了一躺，隨便抽取一支馬軍點名。諸位猜怎麼著？」

    「去年發年俸的時候，不知道哪位報的該馬軍四百人，朕批了，按照四百人的俸祿發足，連馬的糧草費也沒少。誰知這年還沒過去大半，朕去看的時候，馬軍只剩下數十人，草棚里那幾匹老馬瘦得殺了吃肉都嫌塞牙，旁邊旋了幾隻烏鴉啊啊叫。」

    「朕那日文思泉湧，想到一句絕妙好詞——」

    「古道西風瘦馬，夕陽西下，斷腸人在天涯。」

    「你們說朕這詞兒想得好不好？」

    「怎麼不鼓掌，鼓掌啊！」

    皇帝說話的聲音響亮，他這麼噼哩嘩啦一頓說，他一停，最怕空氣突然安靜。這會兒誰敢鼓掌啊，豈不是要做斷腸人？