第0233章 治理紳衿

  然而，龜船也有一個致命的弱點，那就是貴。製造一艘龜船上，要配備大量的火炮、操作手，還要消耗大量的鐵、銅等資源。這些資源是用來製作鐵釘、鐵鏈、錨槳與貫穿環之類。

  也幸虧朝鮮海軍所擁有的龜船不多，否則大明水師絕不可能如此輕鬆地取得勝利。數理院的學者們整理材料回去稟報皇上。

  袁可立花了大工夫治理朝鮮之地，終於靠給朝鮮貧苦農民和大明移民分地，占據了優勢地位。局部地區的反抗是零星的，也是弱小的。

  皇帝下令朝鮮割出義州等北部城市給遼東，剩餘的地方化為一省，就叫做樂浪省。就如同漢朝武帝設置的樂浪四郡是一個道理。袁可立的官職則更名為樂浪總督。

  功勳卓著的袁可立並沒有接受皇帝的冊封，他自稱老朽病弱，請求辭官回家。皇帝還以為他是怕自己功高震主，朱由校派名醫喻嘉言去樂浪給他治病。

  袁可立是真的有病，他因為常年的操勞國事，已經是風燭殘年，最近兩年在朝鮮苦心謀劃為國取地。現在他身體是燈盡油枯，只靠著一股精神氣在支撐。他知道他對得起皇上的知遇之恩，朝廷在朝鮮投入了超過六百萬兩白銀的軍費，是值得的。

  喻嘉言到了漢城給袁可立看病，這一下子才知道袁總督已經病入膏肓，連長途旅行回家都不能了，他急忙給皇帝寫信告知此事。朱由校收到消息後，也是知道大事不妙，他急忙下聖旨讓現任山東巡撫汪喬年調任朝鮮做巡撫。袁可立則是安心休息，就地養病。

  正史中的大明在對外戰爭有一個很突出的特點：從不和談。無論是被瓦剌捉了皇帝，還是被女真人打進北京，大明從來不會卑躬屈膝地乞求議和，而是一根筋死扛到底。

  但對外開拓土地的戰爭不能這麼死心眼兒，朱由校一直在招降蒙古和女真的部落，讓牛羊代替鐵騎，烽煙化為牧歌。

  盧象升向皇帝上疏道，目前明軍控制的關外，牧群隱現，耕田青黃，邊界如同內地。女真沒有南下的意向，遼東精銳有一部分被調到朝鮮去了，守有餘而攻不足，目前最好還是組織屯田抓糧食生產。

  勇猛的盧象升能打苦戰、惡戰，但有些厭惡無休無止的戰爭，不想把那些也有妻兒老小的士卒隨便投進戰爭這架絞肉機中。他渴望為國家建功立業，然而他更重視生靈，珍視那被權貴視為草芥的生靈。

  皇帝接受了盧象升的建議，今年暫不征伐女真餘部，他的心思還是放在清查各地糧庫、銀庫的虧空上。各地虧空，不是受上司勒索，就是自身侵漁，都是非法的。之前，朱由校忙於處理中央的貪官污吏，地方上的碩鼠實際上抓的不多。

  在地方上的清查虧空，今年普遍開展起來。贓官一被揭發，皇帝為使他們退還贓銀，保證歸還國庫，主要是採取抄家籍沒的手段。官衙與原籍同時抄撿，避免隱藏，一切家產估價變賣，就可以較多地完納應償虧空。

  與抄家同樣重要的手段是罷官，凡是貪官，一經被人告發，就革職離任，不許再像以往那樣留任以彌補虧空。皇帝知道，若允許貪官留任，必然要以新的貪污補償舊的虧空，正所謂「不取於民，將從何出？」

  既要保證虧欠歸還國庫，又不許贓官得到好處，皇帝採取了許多措施：

  第一、命令貪官的親戚幫助賠償。有的犯官把贓銀寄藏在宗族親友家，這些人也有平時分用贓物的，這時要幫他清償，所以往往抄沒這些人的家產。

  第二、禁止代賠。過往追贓時，有以地方官和百姓代為清償的，皇帝概不准行。因為州縣官紳代賠之事，弊病很多，可能是惡霸紳衿與貪官勾結，利用貪官的留任，再大大地撈一把。

  第三、挪移之罰，先於侵欺。挪移多是因公挪用，常常有不得已的情況；侵欺是貪污。兩種情況都是虧空，但性質有所不同。一般的懲治，先抓貪污，後及挪移。官僚遂因之取巧，將侵欺報作挪移，避重就輕，希圖免罪。為對付貪官的鑽空子，皇帝改變成例，在挪移和侵欺兩項追賠中，不管哪個案子發在前頭，一律先查挪移的罪。

  第四、對畏罪自殺官員加重處理。這樣的贓官知道自己保不住官職家財，就打算一死了之，把贓款留給子孫。為了使他們的狡計落空，皇帝令新官將犯官的家人嚴加審訊，所有贓款都要追賠。

  光是清查虧空還不夠，皇帝還要取締陋規和加派。地方官中的下屬對上司，按潛規則饋送禮金，若上司身兼數任，就奉送幾份禮物。袁可立在山東當總督的第二年，報告他所主管的衙門，以前每年收規禮銀十一萬兩，其中節禮、壽禮銀六萬兩，丁、地規禮銀一萬餘兩，兩司羨餘銀三萬兩，驛道、糧道規禮銀各二千兩，鹽道及鹽商規禮銀各三千兩。

  當時這一弊政，朱由校沒時間管，也很難管。今年，朱由校禁止總督、巡撫、御史等人接受地方官饋贈，他們也不得以此向州縣攤派。

  這方面，河南巡撫黃尊素做的比較好。他能以身作則，不收規禮銀，約束家人吏役，門包小費一概謝絕。河南有一些特產，如開封府的綾、錦、綢、手帕、西瓜，歸德府的木瓜、牡丹、永棗、崗榴，懷慶的地黃、山藥、竹器，汝南府的光鴨、固鵝、西絹，平原州縣的麥豆，水田州縣的大米，附山州縣的木炭、獸皮、野雞、鹿、兔等類，上司強令該地方官交納，成為土例。黃尊素一概不收，嚴行禁止地方官交送。

  當時山西的規禮也很嚴重，州縣官進謁上司一次，巡撫衙門索門包十六兩，布、按八兩，糧道十二兩，驛道和巡道各五兩，本府州十六兩，同知、通判三四兩。解地丁錢糧，則有鞘費、部費、敲平、飯食、驗色、紅簿、掛牌、草簿、寄鞘、劈鞘、大門、二門、內柵、外柵、巡風、付子、實收、投批、投文、茶房等名色。這樣每解銀一千兩，共約需三十兩的雜費銀。

  皇帝深知，想禁州縣之加耗加派，必須先禁上司，想禁上司，必先革陋規。朱由校通令全國，嚴禁接受規禮銀。倘若再有私受規禮銀，將該員置之重典，其該管之杜夫，也從重治罪。

  犁剔地方陋規的同時，朱由校加強對中央官員的約束。原來地方官向戶部交納錢糧，每一千兩稅音，加送余平銀二十五兩，飯銀七兩。內閣首輔孫承宗建議，平余銀、飯銀均減半收納。

  經過皇帝這麼多年的整頓，收稅糧基本能保證紳衿們不少交。但紳衿還有許多不法行為是他還未能禁止的：比如說紳衿和地方官吏勾結，包攬訴訟，分享官府的司法權；另外，部分紳衿橫行閭里，欺壓小民，致使平民懼怕他們有時比官吏還厲害。

  前些年，皇帝要求士民一體當差，就有不少監生公開集會反對，結果他們都被皇帝杖打四十大板，發配到台灣島上，不許回來。

  對紳衿本身的納糧，皇帝也加強管理。凡是紳衿錢糧，在稅收印簿和串票內註明紳衿姓名，按時間限制催比，奏銷時將所欠分數逐戶開列，另冊詳報，照紳衿抗糧治罪，若是州縣隱匿不報，按徇私包庇處置。朱由校還規定，每年年底，監生要五人互保沒有抗糧、包訴訟的事情，完結交納賦糧以後，方准應試。多方面促使紳衿繳納稅課。

  如果紳衿硬要拖欠糧賦，皇帝嚴懲不貸。山東紳衿有「不欠錢糧，不成好漢」的俗語。朱由校把他們這些人的功名全都革除。

  皇帝為防止土豪劣紳干政，不許士民保留地方官。士民保留的去任地方官員，應該是有政績的，或被冤枉的，百姓懷念他，或為他鳴不平而要求他留任。但朱由校還發現這中間有官員買囑保留的，有劣紳為討好去任官而保留的，是一種刁風惡習，嚴行禁止。

  紳衿不法，虐待佃戶尤甚，皇帝要求司法官員處理主佃關係的案件時，要打擊不法紳衿。就比如說廣西有個生員打死了自己家的佃農，朱由校認為佃戶不敢先動手毆打生員，因此兇手一定是劣紳，要求刑部調查清楚。

  讀書人打死人，與其身份不合，不應該照常人案例論處，下令讓刑部重議生員「欺凌百姓毆人致死」如何加倍治罪的法令。

  最後朝廷出了具體規定，秀才監生擅自責打佃戶，除了革去功名，還要處以杖八十的刑法。皇帝在這裡表示了嚴厲禁止紳衿欺壓佃戶的態度。

  皇帝用這些辦法調節紳衿、平民和朝廷的三者關係。他對紳衿有所節制，對不法紳衿有所打擊，然而不是與他們為敵。

  有的鄉紳為國效勞，是簪纓之族，不能故意打壓他們。對士紳要分情況區別對待：品行端方的，應當給以敬禮，以為四民之表率；有一般的小過錯的，則是勸誡，令他改正；對那些不肯改過，就依法懲處。