章九十五 天下漕運正當通 中央集權何時強（

  演武院的校場上，一百名學生分為兩都，呈兩個方陣，身披甲冑，手持兵刃，正在演練戰陣衝撞、搏殺。

  甲冑不是鐵甲，而是演武院特有的木甲，結構軟硬相合，防護周身，設計靈感出自李從璟的手筆，兵刃也非鐵質，而是木棍長刀。饒是如此，到底演武院的學生半數來自軍中，雄武得很，所以場面仍舊令人震撼。

  李從璟在場邊看了片刻，對身旁的杜千書道：「演武院已經有水師分院，如今要增設一個海事分院，教授學生船艦、航海、海戰、登陸戰方面的學識，為我大唐艦隊遠征四海做準備。先生我從揚州帶來了些，另外也傳令錢謬從明州徵調，除卻船廠的老者，就是常年下海的商賈和船工，他們在海船構造、使用，和出海航行方面，都是有見識的，你召集人手，儘快編輯教材。」

  為大唐組建遠航艦隊的事，李從璟已經跟杜千書說過，是以杜千書並不訝異，只是道：「民間的人，只識文事，具體涉及到出海征戰，怕是沒甚麼可教這些學生的。」

  海戰這個詞，便是對杜千書來說，也太過陌生。

  李從璟對此早有想過，「在遠距離炮火還沒出現的時候，海戰並不複雜，跟水師作戰相差不多，征戰海外國度，無論是島嶼還是陸地，重要的都是登陸作戰這個環節。除卻向水師取經外，就要靠海事分院和艦隊自己去探索。」

  想到這，他露出意味深長的目光，「東南流求島，就是最佳練兵場。」

  杜千書怔了怔，「殿下準備何時令艦隊出海？」

  李從璟對此有粗略打算，但具體還得看諸事的進度，「兩年內若能定金陵，則吳越、閩地差幾可平，三五內年，我大唐的艦隊要在流求登陸。」

  說到這，他看向杜千書，「我已傳下教令，讓馬懷遠從江陵水師中抽調精幹銳士三百人，年內就會抵達洛陽，其它學生主要從精通水性的江淮軍中選拔，最遲明年春，海事分院第一批學生就得授課。兩年內，第一批學生要學成畢業，去揚州組建第一支艦隊，而後在東南沿海尋找合適港灣，建立海軍基地。在這期間，第一戰，便是流求！」

  流求，便是台灣島。

  與杜千書說完海事分院的事，李從璟來到軍備研製處。

  今天他要驗看回回炮、土地雷與手-榴彈的實物。

  回回炮的結構其實還是投石車，歷史上，宋元襄樊之戰，此物曾大展其威，有「機發，聲震天地，所擊無不摧陷，入地七尺」的記載，當時據守襄樊五六年的宋將呂文煥，由是而懼，降。

  說來令人傷感，元能滅宋，此炮立功很大，「古所謂炮，皆以機發石。元初得西域炮.始用火。」製造回回炮的，竟然是回回人，使用此炮定江山的，也不是中原漢族。

  「按照殿下的意思，我等『以火藥為芯，以碎石包裹，密封嚴實』，製成重達兩三百斤的圓形『炮彈』，再用改良過的投石車拋射，臨陣點燃引線，使『炮彈』落地而炸，足以毀樓破牆。」徐半仙和劉老將李從璟領到一架回回炮前，如數家珍為李從璟介紹。

  李從璟既然改良了火藥，自然不會暴殄天物，炮彈的殺傷力在於一個「炸」字。包裹炸藥的碎石、碎鐵、碎銅被炸開後，在極短的時間裡極速飛行，可是比箭矢有威力多了。

  加之回回炮能發射的「炮彈」可達兩三百斤，威力如何，可以想像。

  土地雷、手-榴彈，也是同樣的道理——當然也都是需要點燃引線的。

  無論如何，這對炸藥的品質有極大要求。炸藥威力不夠，也就沒有「炸」的效果。

  李從璟隨徐半仙和劉老，到空曠偏僻地帶實驗了的土地累、手-榴彈的威力，對見慣後世影視中大場面的李從璟而言，這兩個物什的威力並不能給他多少震撼，但只是看其他人如見天神的呆滯目光，就知道這兩樣東西送到戰場上，會具有何等的效果。

  最後是回回炮，實驗的地方則到了城外荒野。徐半仙和劉老事先叫人在荒野上修建了幾座土樓和小型城牆，臨陣調試回回炮的射程費了不少功夫，最終回回炮發威時，天降驚雷，土樓轟然崩塌，煙塵四起，小城牆遇之則裂。

  李從璟頗感滿意，將徐半仙和劉老好生誇讚了一番，令兩個「科學狂人」樂得合不攏嘴。

  回城的路上，李從璟對杜千書道：「既然炮彈已能製造，日後便不用以碎石包裹了，換上銅塊碎鐵，火藥的威力眼下還是不太高，只有這樣才能更好發揮作用。」

  道理杜千書自然明白，但他還是驚訝，「如此一來，對銅鐵的需求極大，朝廷何處去求這許多銅鐵？」

  李從璟則早有打算，「先前衛子明在相州、洺州、邢州、石州和五台山一帶，已經探明了許多鐵礦礦藏，這些地方的鐵礦已經在進行開採前的準備工作，預計年後就能有礦石出來，有了這幾座大礦的支持，不愁銅鐵之物不夠用。」

  「太子高見！」杜千書見李從璟早就未雨綢繆好了，不得不佩服。

  杜千書沒了意見，李從璟卻在馬背上沉吟下來，「然則火炮等物雖然研製了出來，要投入生產到源源不斷供應前線，卻還需要些時候，各地作院裡先前都沒有見過這些東西，卻是不具備製造的能力，看來得先派人興建工廠。」

  而今的回回炮已經不是歷史上的回回炮，又因為他出自演武院之手，跟回回人沒了甚麼關係，自然也就不必再叫回回炮。李從璟沒有多想，就把它叫做火炮，或者取個「神威無敵天下無雙太子殿下炮」的名字？

  李從璟決定把製造火炮和榴彈的任務交給章子云，讓他在洛陽近郊尋個人煙稀少的地方，興建作院，隱秘製造，同時調遣甲士和軍情處，嚴密防衛，以防消息泄露。

  回到東宮裡，李從璟先跟前來拜見聽候訓示的蘇禹珪見了一面，前者畢竟在運河上走了一個多月，對地方漕運之事有過實際了解，如今蘇禹珪東行在即，他自然有許多可以指教的地方。

  「本宮北歸時，在運河沿途留下了不少官吏，在各地檢視運河情況，如今漕運之事既然已經交給你們，等你去山東、江淮的時候，這些官吏便暫時歸你節制，等到手頭的差事辦好、交接完，讓他們自行回洛陽。」臨了，李從璟如是對蘇禹珪說道。

  整頓漕運，需要肅清地方，蘇禹珪有在刑部為官數載的經歷，本身也是視大唐律法為神明的人物，讓他去山東具體梳理漕運諸事，李從璟相信他可以讓漕運變得「乾乾淨淨」。

  蘇禹珪走後，李從璟又見了章子云，兩人將興建作院的事合計了一番，而後李從璟就頒下太子教令，任命章子云為洛北作院監造使，總領興建洛北作院諸事。

  ——至於這個洛北作院與尋常作院有無不同，有何不同，就不是旁人能夠知曉的了。

  疏通漕運和製造火炮的事，都需要時間去完成，在這期間李從璟除卻日常事務外，不可能不折騰。

  這回他折騰出來的東西，就叫做「行省」。

  李嗣源看著李從璟，「何為行省？」

  李從璟道：「所謂行省，與漢時的州，前時的道，有類似之處。」

  他道：「這些年來，王師得江陵、平兩川，而今又攻占江淮，朝廷所控制的土地越來越大，需要管轄的州縣越來越多，若使朝廷直轄諸州事務，則未免力有不逮，顯得混亂。州多不好管轄，則該在州之上，增設行省，以統州。」

  李從璟這樣一說，李嗣源就明白了他的意思。

  漢承秦制，唐繼隋規，自隋朝開皇初年廢郡存州，地方上一直施行的是州縣兩級制，天下始有三百餘州、近千縣。隋祚短暫，州縣兩級制的問題暴露的還不明顯，至唐朝初，弊端日顯，貞觀十五年，遂分天下為十道，遣使巡按天下州縣。

  開元二十一年，玄宗許張九齡之奏，設置十五道採訪使。其後，採訪使漸有發展成地方刺史之上行政長官的苗頭。採訪使之後，觀察使、防禦使相繼出現，所統屬的事務，無不廊括數州，直至節度使大行於天下，遂有藩鎮四五十。

  「行省，藩鎮之別稱乎？」李嗣源頗有顧慮的問道。

  如今好不容易削平了藩鎮，地方節度使除卻邊關和出戰壽春的四鎮外，基本已經名存實亡，這個時候李嗣源自然不想「重蹈覆轍」。

  ——藩鎮名存實亡，也正該是確立行省制度的時候。

  行省當然不是藩鎮的別稱，李從璟回答道：「行省只理民政，不涉及軍政。」

  宰相李琪尋思著道：「景雲二年，朝廷有於天下間設立二十四都督府的決議，『天下諸州分隸都督，專生殺之權柄，典刑罰之科』，但最終卻沒有施行，究其原因，乃是權重難制。朝廷治理天下，需要強幹弱枝，倘使令都督府分天下，則權柄太重，有尾大不掉之嫌，恐是倒持太阿。」

  李從璟正色道：「行省非是都督府。區別很明顯：都督府有地方一切大權，而行省只有民政之權。地方權柄無非有三：政事、軍務、財政，行省理政事，另設軍務、財政大臣，其三者相互平衡，又相互制約，則不至於尾大不掉，能擁一地之利而抗衡朝廷。非止如此，民政大臣、軍務大臣、財賦大臣既然互不統屬，則地方權柄在實際上復歸朝廷。」

  聞言，眾人都陷入沉思。

  李琪最先反應過來，露出喜色，「若是如此，當真是再好不過。」

  李從璟笑道：「除此之外，可在行省設立刑部分支，掌管刑法諸事，同時設立御史台分支，監察地方。」

  李從璟的這個提法，並不單單是借鑑往後哪一個朝代的制度，還雜糅了後世的經驗，而且也不單單是後世制度的照搬，既有所精選改良，也適合了當下情況。

  「總而言之，往後朝廷分天下數百州為數十行省，可以避免直接統轄數百州的繁雜不便，也有利於地方各項事務的開展，而令行省諸權分立，則是保證了地方權柄收歸朝廷，是為加強中央集權。」李從璟最後如是道。

  此事宰相們討論了幾日後，都覺得可行，接著便是分天下為多少行省，各省轄境如何劃分的問題。

  對此，李從璟依照個人經驗，大致給出了範圍，讓大臣們根據實際情況議定。

  直到年關將至，各個行省的大致轄境才確定，而後朝廷派遣官員實地探查、最終決定行省的數量和地域，則是年後的事了。當然，這些都是後話。

  而與地方行省分權制度配套的，則是朝廷權力部門的調整，同時也是君權的調整。