第404章 兵役策

  顧夢麟還算是新人，會議休息時提著籃子採摘下口的菜果。往常會議長，中午一起動手做飯吃。

  朱弘昭努力營造一種親如1家人的關係，抵消君臣隔閡是他心中所想。對外人，容不得他們猜測自己，保持神秘的權威。對貼心人，則要好，讓他們敢說話，讓他們知道自己其實是個仁慈的人……

  他對文人的嘴，深深的表示敬佩。

  同樣是殺人，在前內閣首輔朱國楨的解釋下有了說法，有輕天下人的嗜殺，還有重天下人的必殺，不得不殺……

  袁可立的5條核心政策，首先是當首的強工策，以生產更多、更優良的鋼材為目標，目標是任期結束前，各地官營鐵廠年粗鋼總產量能達到1百5萬鈞，完成6倍增速。

  配套的就是山西煤業發展，主張1律國營，杜絕一切私營，將鋼鐵的命脈源頭，也就是煤業控制在手裡。儘可能降低官營鐵廠的生產成本，並有許可內部採買的競爭制度，增加活性。

  第2條大策還是鐵路，修通遼東4省、朝鮮省及環蒙古3省及河套省，入甘肅的鐵路網。鐵路修到哪裡，朝廷的有效統治9蔓延到哪裡。

  蒙古大汗林丹汗歸附了，可歸附的都是河套以東的漠南諸部，漠北諸部如外喀爾喀諸部、車臣部等依舊沒有實質反應，沒有送貴族子弟進入國子監求學為質，更沒有申報本部人口、財產、傳承體系等等信息，只是名義人的服從。

  畢竟隔著大漠，也不好去打。

  國朝現在還是休養生息為主，漠北諸部素來也不認林丹汗，所以攻伐漠北，是林丹汗的事情，準確來說是漠南蒙古3省的事情。林丹汗這位蒙王一直待在京中忙著造孩子，以後蒙王入京，世子住在封地是早有的約定。

  連大致的鐵路修建計劃都有，1條從遼東開修，1條從張家口向外修，向東西兩面蔓延，西邊從榆林紅山口往外修。這只是初步的計劃，能不能修，還要調查路況後再行決定。

  第3條大策教化，由朝廷撥錢於北方、西南、蒙古、遼東地區修建學舍，招士子前往教學。為降低成本，給與士子月6斗口糧，攜帶家人便是成丁5斗，少丁3斗。入學啟蒙童子家庭，繳納微薄的學費作為士子生活補助及學舍維修之用。

  畢竟天地君親師，就算不出台學費制度，求學家庭也不會讓孩子的師尊餓著肚皮。給老師紅包開小灶，這種情況在當下的各家族學、義學、官學裡，是很普遍的。

  國人敬天法祖，是敬畏自然，學習祖先積累的經驗。教師這一行業，受到的尊重是後人無法想像的。地方上，學官生氣了把你1個知縣、知府按在地上打，打了也是白打！

  為鼓勵士子趕赴各地授業，有本縣學官推薦經禮部審核後，無功名者授業5年授童生，再十年授秀才，再十年授舉人功名，便有了當官的資格。

  考中舉人9意味著改籍，民籍、軍籍改為官籍。軍戶比較坑，自己考中是自己的事，想要讓家族世世代代永遠脫離軍籍，只有1個辦法，按著太祖高皇帝的意思，去當兵部尚書吧。

  同時，不限制這些授業士子科考，以授學本地為客籍參考。

  這3條屬於在原有政策上進行強化和新增，從上面往下鋪，制定出標準和計劃進程，做好監督工作就能完成。

  所以朱弘昭昨日看了就覺得靠譜，施行起來不是問題。更因為第3條大策，能為朝廷、為他迎來更多的擁護。有人歡迎這第3條大策，自然就有人反對。反對教育擴大普及化，壟斷精英教育，有這類想法的人始終都有。

  但這種反對是無法開口的，教化大業上承聖人，功在千秋，你敢紅口白牙反對？

  至於推廣教育的大殺器簡體字，朱弘昭沒這個心思，不是他懶，如果懶9該去辦，簡化後才是1勞永逸。而是大明的字，已經接近於簡體。後來字體複雜化，要問我大清去。

  簡體字，更準確的說法是草書正規寫法，常用字體已有簡化趨勢和成果。

  簡體字現在被稱作俗字，手頭字，後世的常用簡體字改革里，清、民國時期才占了1百出頭，其他簡體字從秦朝規定文字統1後，從秦開始9存在，並陸續產生。產生在明朝的簡體字，大概是7多個。

  祖先那麼聰明，簡化文字這種利於生活的事情，人都有懶惰本性，怎麼可能不去做？至於字母單詞，你給咱再簡化1下？好吧，有縮寫……

  簡化字體最扯淡的是幾個意思不同，形體迥異的字，給你合併為1個多音字。

  不過還好，沒有搞成功漢字拉丁化，實在是太瘋狂，用蘇聯字母弄成的拼音取代漢字……如果真這樣，後人只能和朝鮮人一樣，看自己國家史書根本不認識。所謂的歷史專家，唔，他們是宇宙學院畢業的思密達。

  袁可立的第4條大策就是新鈔政策，第5條則是兵役法。

  新鈔政策實際上昨日已經解決，朱弘昭傾向於朝廷收攏金銀，以金銀幣流通，輔以紙幣、銅幣。先讓小面額的紙幣站穩，再發行大面額的。

  而兵役法，重在1個役。

  役，最熟知的兩個詞是徭役和衙役。簡單來說就是百姓有受國家徵召，參加國家工程、計劃的義務，可以是地方上的工程修建，也可以是兵役。每個丁壯從成丁開始，就有服役納稅的責任。

  山大王都會讓人票參與勞動，更會和周圍百姓、商旅收取保護費，實際上朝廷也是這麼1回事。然而張居正1條鞭法裡，將雜稅、徭役折算在一起。

  以前的徭役，輪到你頭上不去也行，要麼你僱人代替你去，要麼繳納錢給當地衙門，由衙門僱人去出工。在1條鞭法裡，統1由朝廷地方衙門花缺募集工人，所以這個錢折算在稅里。

  袁可立有感於朝廷人工用度頗大，畢竟各處工程實在是太大了，保證了1系列勞動崗位的時候，也花去了太多的錢。人工成本也在上升，廢除1條鞭法里歸納的徭役部分

  兵役法改革，目的就在這裡，以2歲成丁，5歲止，丁壯每人每年有1個月要為朝廷出工，伙食、路費由朝廷負責。這種要求相對於前朝實在是優厚，前朝一般以十6歲為成丁，6歲後才能免除徭役。

  這種勞動時間可以積累，湊夠1年9必須出丁。也不限制代替，可以自己僱人參加或給朝廷繳納稅收。

  兵役法以民戶為主，免掉的只有軍戶和匠戶，他們一直在勞動。民戶包括商戶，商戶還要負責雇員的徭役，只要簽了當年的勞動契約，當年的徭役時間折算到僱主頭上。

  這樣1來能大幅度增加朝廷的低成本勞動力，更能增加地方衙門的組織力。同時徭役勞力密集施工，彼此能建立良好的配合、隸屬關係。兵力緊缺時，稍稍訓練武裝後就是兵力。

  同時，打破1條鞭法的完整性，為下1步改稅制奠定基礎。這是開源節流2合1的政策，更能極大的增強地方組織能力，間接強化朝廷統治力。

  地方水利工程糟糕，官道失去維護，與1條鞭法有著關係，與貪污則是直接關係。徭役法在，勞動力是現成的，衙門稍稍貪得少一些就能完成任務。如果是募工來做，花的錢實在是太多了。

  徭役，說白了就是免費的農民工。

  同時兵役法規定，成丁後入軍服役滿5年者，罷免終身徭役；8年免去父祖徭役，十年、十2年以後每增長兩年，免去1子徭役。服役軍士免徭役子嗣，有服役責任，服役3年才行。若想繼續免除子嗣徭役，還是兩年1道坎兒。

  還有種種特殊說明，如陣亡者，可以葬入朝廷英烈公墓，錄名各地英烈石碑，免家中1丁徭役，地方撫恤家屬十年，1年米糧1石。

  傷殘軍士許可退役，免除終身徭役，可與不同撫恤。

  服役滿十年退役者，朝廷安排工作，或編入地方警固役，每年合編訓練1月時間，分期進行，每次十日，每次參訓按照原有軍餉拿1半月餉。

  既然是義務兵，那軍餉支出9比募兵要低，但可以逐步提升。

  征日前，挑選京畿災民於天津操訓的十萬新軍，可以算是這種制度的體現

  兵役法，正好與余煌的軍制改革一起拋出去，軍制改革要1步步來，等袁可立執政時，基本上就能打好底子。

  兵役法的範圍太大，袁可立著重提出的以役為主，沒有過多涉及『兵』這個範疇。這是1個半成品，兵的改制，袁可立認為改由皇帝來改，1點意見都無。

  可以看出，袁可立的5項大策里，真正用心，看重的核心大策就是教化與兵役。至於稅制改革，袁可立很想這麼幹，可認為還不是時候。改稅制，1定要等火候，等把各方收拾的沒脾氣了，全部捋順了在施行。

  侍從司討論的核心也就是兵役法，矛盾也在兵役法，太過於苛嚴，太考驗地方衙門的組織力。大明不是大秦，大秦1道詔令下去，下面人立馬能按計劃抽調人力去做工程或組成軍隊，大秦的組織能力擺在那裡。

  而大明，1個地方知縣基本上稀里糊塗的被士紳聯合胥吏玩弄的暈頭轉向，1個不知道真正民情的知縣，怎麼可能完成兵役制度的動員要求？

  有，袁可立提出1個設想，恢復地方縣尉制度，隸屬於按察使司，間接隸屬於御史台。北方各地以退伍軍士組建的警固役，9掛在按察使司名下，調權歸按察使司，訓練歸都司衙門，所需糧餉用度由布政使司調度。

  大明沒有縣尉這種公安局長，所以諸位也一直沒見過大明縣尉這種頭銜。但有負責監獄、治安的典史。當知縣、縣丞空缺時，典史兼領其職。

  縣尉這種職位，自古負責的就是本地鄉勇訓練和徭役相關的事情。情況緊急了，帶著本縣的丁壯去武庫領取軍械後，就是1部主官。

  軍制改革也一直在進行，最顯目的就是軍服方面，大明在朱弘昭來之前，軍服一直由紅色向白色過度，現在軍隊以紅白兩色為主。衛所軍戶籌建的後備役以靛青色軍服為主，屬於第2批動員序列，第3批動員兵就是地方警固役，配備黑色軍服。青色、黑色都是耐髒軍服，每年發一套，基本上是這些人的勞動服裝，也是朝廷給與的補助。