第334章 丟臉的軍事預算

  將近3個月的時間，遼東基本上是清理乾淨了。

  建奴8旗制度軍政1體，主力遭到殲滅，流散潰逃的游兵散勇也會後撤的路上被久受壓迫的遼民襲擊。

  沒有大戰之後需要清剿餘孽的必要，能戰死的都戰死了，要麼跟著多爾袞3兄弟向更北的地方逃了。

  此次撤軍歸來的是宣大軍及部分登萊軍，將全面補充到京營禁軍序列。

  京兵體系龐大，有3大營、上26衛、內4鎮的說法，起碼錶面編制很大。

  昌平鎮、薊鎮、保定鎮、天津鎮，這就是內4鎮。

  內4鎮歸大將軍府直轄，屬於警備軍種。3大營、上26衛歸皇帝直轄親管，3大營會以最高級別的野戰軍種進行換裝，上26衛改編為戍衛軍種。這批撤回來的軍隊會先補充、混編進3大營，後續部隊在上26衛的空架子上充實。

  野戰軍種滿編，警備軍種編3分之2，戍衛軍種編3分之1。此外還有計劃中的屯墾軍種，與傳統衛所軍一樣，滿編卻以軍屯為主、作戰為輔。

  平遼戰事中有功將士陸續封賞，這其中涉及到1個艱難的選擇。

  封賞軍士，是給錢呢，還是提升軍職？

  各處衛所滿編所需軍官武職只有3萬多，可成祖靖難後大肆封賞，導致世襲軍職達到9萬多，嚴重超編。

  通過考核、裁撤等等手段清減超編份額是大將軍府3大策之中的裁冗策，僅次於強幹弱枝鞏固國本的這第1核心大策。

  丞相府有5大策，被皇帝縮減為4大策。

  將軍府是3大策，依次是固本強幹策、裁冗簡政策，以及最後的武備策。

  強幹弱枝不必再說，裁冗策是為了更高效的運轉，也為了節省軍費虛耗。畢竟都掛著世襲武職，總不能不發錢吧？

  世襲的宗室、衛所武職，都是吞金怪獸。都是按著兩成發放俸祿，可也架不住這些人數量多，年年拿。

  每年財政收入就那麼多，上上下下那麼多必須支出，想要有盈餘，談何容易？

  這個年代，可沒有政府財政赤字可以找人借錢過日子的說法。

  這次午門賜宴，朱弘昭不想讓這些為國家流血又流淚，同時還是自己嫡系的部隊吃虧。可以升職，但世職提升要增加難度；可以給錢，但不會再提升世職；也可以不給錢、世職，給將士們遼東的土地。

  顯然，以國人的性子來說，金疙瘩銀疙瘩，遠不如能傳子孫的土疙瘩。

  宣大軍作為皇帝的起家嫡系部隊，必須要給赴遼參戰的各軍做個榜樣出來。

  這場戰事太大了，規模十分之大，可立有戰功的部隊卻不多。畢竟建奴是被直接摧毀的，沒有那麼複雜的一場場戰鬥，很多部隊都沒有交手，就贏了。

  前線參戰的軍隊、將領軍功積累也不算大，可架不住軍隊集結規模大，必須要掏錢將各軍安撫好。

  沒有這些軍隊鎮著，各地早就亂了。

  現在的遼東就是1個大軍營，軍隊不能1口氣抽回來，要1點點抽回來逐步消化。同時，進行軍屯，震懾朝鮮士民，給朝鮮總督袁崇煥、朝鮮總兵毛文龍提供戰略威懾，使這兩人方便清洗、消化朝鮮。

  這批大約6萬人的軍隊回防，讓朱弘昭徹底的鬆了口氣。

  當夜召集大將軍府諸位入宮，在武英殿內議事，議接下來的軍隊安置策略。郭諒入京，以驍騎大將軍之位，擠到了大將軍府，作為宣大軍的代表。

  禁軍3大營里，取消了于謙北京保衛戰時設立的十團營，這是以當時各省入京勤王部隊改編的，也是輪番入京值守的地方部隊，被稱作班軍。

  將于謙取消的5軍營番號重新設立，5軍自然是對應5軍都督府，歸各都督府節制的軍隊。性質與班軍一樣，也是地方部隊輪番入京。不同之處是十團營班軍的指揮權在地方督撫手裡，而5軍營則依靠各都督府轄地內衛所軍組建，屬於都督府直管。

  5軍營被于謙廢了，失去這支平時能出動的軍隊建制番號，5軍都督府自然也9廢了。

  毫無疑問，新成立的5軍營將會是以後京營的主力部隊，因為5軍營的番號夠大，在朱弘昭計劃中，5軍營等於5個標準軍團，約有十萬人。

  此外神機營這個傳統上的天子親軍，大明第1軍則是京營的核心武裝及模範軍團。天啟時由5部擴充為7部，朱弘昭再次擴充後，是加強軍團，兵力將近3萬。

  此外3千營改編為車營，配屬1個護衛騎營，這樣的編制以高機動、高火力輸出為主，叫做車騎合軍。屬於大將軍府根據車營戰法開發的實驗性軍種，若效果好，則會推廣到神機營。

  說白了，3千營將會是軍制改革的小白鼠，給神機營打前驅。所以整個3千營，也有8千人馬。

  上26衛以後擴充，每衛以標準戰兵營為作戰單位，也就是3千人，不是衛所軍制所規劃的5千6百人，這樣又是8萬人。

  還有飛熊軍、神策軍這兩支嫡系中的嫡系擴編而來的軍團，又是5萬人。

  此外錦衣衛這個上26衛里的第1衛，總共十4個千戶所，也要編滿，算上東廠禁軍、大內淨軍，又是1支將近3萬人的加強軍團。

  光京營禁軍體系，編滿後就有整整3萬兵馬，內4鎮兵馬維持3分之2編制，也要7萬人左右。

  這場會議，大將軍府的目的就在於消減皇帝的暴兵思想。真的很沒必要維持這麼多的精銳兵馬，真的沒有這個必要，也養不起。

  要知道，成祖北遷的時候，京營兵馬1度高達56萬。強幹弱枝一直是北京方面所注重的核心，就連天啟繼位之初，第一件事情就是讓李邦華整飭京營3大營。將帳面十2萬的京兵，1口氣裁掉將近7萬的空額、頂替、掛名種種原因造成的水份。

  李邦華用1年時間才整頓好京營，天啟2年的京營兵滿打滿算也9十萬人。

  至於上26衛親軍，早9廢了，成了空架子。

  可成祖時期的軍隊是衛所軍，朝廷壓力不大，反倒能和衛所抽血彌補財政虧空。

  現在，以朱弘昭的法子養1個軍團，1年光軍餉就要近5萬兩，換裝軍械、糧草消耗算下來，1個軍團兩萬多人，1年大約將近1百1十萬左右。

  而整個京畿計劃中的部隊算下來，總體是38萬，平均下來是兩個加強軍團，以及十5個軍團，這該花多少錢？

  國朝之前養軍隊不怎麼花錢，是因為沒有把當兵的當人看，只是維持這幫人不餓死。同時這樣微薄的軍餉上，還趴著數不盡的蛆蟲吸食。

  按著朱弘昭的計劃，這京畿1年軍餉預算就在兩千萬左右，算上各處兵馬，相當於天啟3年朝廷稅收的3分之2……

  過半的軍事預算，實在是太誇張。

  楊肇基算完京畿部隊的帳，反問一句：「皇上，4萬精銳之師，現在養著也用不上呀！今後5年以建設為主，朝廷不起兵戈征伐4方，京畿屯養如此之巨的軍隊，每年兩千萬軍餉，就是吃了相府上下，也吃不飽啊！如今建奴灰滅，蒙古降服，展望4海，又有何人敢動兵戈？」

  這不是老式軍隊，而是以火器為主的新式部隊，格外的花錢！

  要知道清末編練新軍，也是1步步來的，總共才編練出來多少？整個清末京畿新軍，又有幾個鎮？

  朱弘昭面前擺著兩份編練單子，1份是大將軍府依照他的性子做出來的編練計劃，數據非常喜人。

  另1份，則是大將軍府根據相府計劃撥出的軍事預算做出的單子，看著有些可憐巴巴……

  按著根據實際養軍能力，5軍營縮編為5個營，直接由十萬人，標配車營、騎營、輜重營的主力作戰力量縮減為1個純步兵作戰單位，也91萬6千名小步兵……

  3千營繼續充作新軍試驗小老鼠，車騎合軍模版不變。

  神機營縮編為正常軍團，與飛熊軍、神策軍成為僅有的3支野戰軍團。

  上26衛不建軍，擴充圓滿後作為屯墾部隊，1邊屯墾，1邊作為施工部隊參與建設北京周邊的水利、鐵軌、道路維修工作。

  並重啟京東開荒計劃，以上26衛為主。換言之，沒必要從遼東抽軍隊充入上26衛，而是以原本開荒的災民為主，將這些災民編為軍戶。

  內4鎮縮減，每鎮4營兵馬，也直接1刀砍掉1半軍隊。

  最明顯的後果就是，前1份計劃到年底，朱弘昭將會有近4萬的京畿強軍，可以在明年初舉行一場浩大的閱軍。

  後1份計劃，整個京畿部隊，將會只有十四萬，其中只有十萬軍隊屬於皇帝直轄……

  這就是理想與現實的區別，或許5年後能養4萬京營將士，反正現在養不起，1旦養了整個丞相府的計劃就會缺乏資金而斷鏈。

  之前也是腦子1熱，朱弘昭看著前後相差的1千4萬預算，真的很蛋疼。

  當場肯定不能認可大將軍府的合理建議，否則面子往哪放？

  前腳以國家建設、民生發展為藉口拒絕了選秀，掩飾了自己懼內的本質。現在又硬著脖子搞燒銀子的大規模軍事預算，這不是打自己的臉？

  神色不變，朱弘昭問：「日本那邊調查的如何了？」

  「啟稟皇上，日本軍政大權操於源氏德川幕府，此時幕府大將軍是德川家光，年十9，親政不久，9州各藩因禁海令而不穩。臣聽說，德川幕府還在通緝顏思齊將軍。」

  許顯純在1側起身，拱手，說著狹促笑笑。

  知道顏思齊爛帳的諸位大將軍同時發笑，朱弘昭臉皮緊繃著也笑笑，總感覺這些老東西在笑自己之前腦子1熱制定的編制。

  說真的，他也覺得那份軍隊編制過於誇張。今後幾年只要國朝克制，是不會打大仗的，最多的還是平亂，穩定國內，為丞相府改革提供1個良好環境。