第660章 後手9

  作為名義上的最高官長，我也要出面主持一些沿襲成規的禮儀性活動，比如親自給他們逐一受任和嘉勉，然後說一些警醒鼓勵的話語和典故。

  比如「五子登科」「五大天地」「帶土地公回家」「三代進士」「做文章與生孩子」「放火點燈」「拜見兄長」之類通俗易見的官場段子和笑話，且博得一笑的同時，也算是勸勉互進。

  一邊說著各種來自後世的典故，一邊打量著這些或振奮，或雀躍，或沉思，或欣然，或期盼、或憧憬，或崇敬。。表情各異的面孔，雖然已經不是第一次了，但要是禁不住的有些心潮澎湃起來。

  這些就是我日後，加強統治力的基石，實現推廣理想與信念的種子和火苗。根據最初推行下來的三分區漸進位度，

  如今淮東治下的青沂淄濰密海六州，加上一些大部分或部分直接控制的地區，建立了相對完整行政體系和有效統治秩序的第一類縣治，大約達到三十八個。

  雖然看起來很多，但是這些縣治的情況不一，戶口數量差別也較大而相當不均衡，有的情況好的縣有好幾萬人口，像益都、臨沂這樣軍民匯聚的重鎮和首府，輕易可以達到七八萬人。

  而有的偏遠荒僻的縣下，往往卻只有縣城內大幾千、萬把居民百姓外，野外其他全是勞役營和駐屯點構成的編管戶，或是大量駐軍據點之類，這種明顯頭重腳輕的奇葩現狀。

  此外還有二十三個，只是在大小城邑內和交通要點內，通過維持駐軍的存在，建立初步政權和統治秩序，屬於第二類乃至第三類情況的縣治。

  另外，在這些縣治之間，還有大小十幾個專門劃出來，比同縣治級別的畜牧、礦冶、漁鹽、鑄造、軍港、商埠等類型的直屬區域，也需要專人來管轄和運作。

  如果嚴格的按照國朝令制的縣令、縣丞、縣尉、主簿、典史等名目，林林總總的加起來；再加上那些州下的長史、別駕、司馬、司簿、參軍。參事、諸曹，等形形色色職事，至少也可以遊刃有餘的安排上數百個流內品官的位置，

  這還不算，在制置使和鎮撫使轄下，設有管軍的幕職官和管地方事務的曹掾官的具體數量。

  當然，其中大半數位置還是因為缺乏足夠合適的人手，而繼續寧缺毋濫的空缺著，而儘量通過各種一職多兼和軍地統籌，維持著最簡明扼要的基本行政區劃和職能運作。

  就算把這批幾十名剛結業的生員，投進去也不過是杯水車薪，就急不就緩而已。不過這東西也沒有什麼捷徑可走，以淮東的現有基礎，想要建立一個嚴密而周全的行政體系，只能靠時間來慢慢積累和培養。

  畢竟，現實中的行政運轉，可不像戰略遊戲一樣，只要輕鬆點幾下選項，確定投入的資源，就有電腦AI按照既定算法和預設軌道，不折不扣的給你去產生出數據上的成果來，而不用任何人事協調和維持上的損耗。

  而在實際操作當中，任何一個具體項目或者來自上位者的指令，都需要足夠數量的各種專業人員，所構成上下協同體系來貫徹和實現的，由此在層層遞轉之後，因為人為的因素和細微處的制度漏洞，出現相應的偏差和謬誤，最終積累而成的意外和變數，也是難以避免的。

  而身為上位者所能做的就是，無非就是在制度上提升管理效率和績效考核，儘量維持政權機器基本效能的基礎上，縮短過手的環節和在關鍵位置上，任用合適得力的人手，然後用合理制度上的監察和督促，來確保這些意外因素和損耗，保持在一個相對正常的範疇之內

  好在目前真正事務性的東西，地方上還不算太多，而且都有成例和軌道，更多的資源和人口，一直被統籌在鎮撫府名下的訓戰系統、大工程和直屬項目里。

  因此，按照這一次的安排，這批事務學院的新晉生員，除了已經被內定，選入鎮撫府下六行諸曹的十幾個外，其他都將分派往新恢復和開拓出來的膠東三州。

  從他們的籍貫分布和比例上看，也很有些代表性和特色。

  比如前幾期的生員，幾乎清一色都是某種意義上的外來移民背景，而沒有任何一個核心六州當地籍貫。

  而作為其中比例最大，以徐州籍貫為首的北地生員，就占了小半數，真不愧是淮上人文薈萃之地的歷史底蘊；然後是那些來自江寧——潤州一帶的軍屬和移民子弟，同樣也是代表了曾經偏安東南一隅，六朝金粉的文化腹心之一；

  剩下的才是那些，來自嶺內籍貫的生員，其中就比較雜了，既有游擊軍和龍團老營的軍眷家屬，也有廣府本家和海外羅藩，收羅和推薦來的關係人等。

  畢竟，相對於嶺內的仕途環境和生活氛圍來說，他們大老遠的來到百廢待興的淮東之地，還要花數年時間重新修業和學習，再從基層干開始獲得仕途的起點，不是什麼麼人都有這種恆心和耐性的。

  而有這個時間和機會的話，他們也是更多傾向於投入到軍隊中去發展，在前沿的大小戰事和衝突不斷中，作為背景淵源上的天然優勢，很容易就能獲得自己的一席之地。

  這種結構距離我最初的估算，雖然還有些偏差，但至少對於目前和今後一段時間來說，還是屬於比較良性的，也不是不可以調劑和掌控的。

  我能夠繼續大權獨攬的另一面，無疑是在大體目標一致下，軍政來源多樣化的制衡和被鼓勵起來的良性競爭。

  作為他們預定好的去向，雖然是從不入流的基層公事，或是部門事務人員開始做事，但是因為人手有限的緣故，也意味著他們這些來自體系內的生員，比別人有著更多破格提拔的機會。

  只要能夠沉下心來幹上幾年，而不出大紕漏的話，得以暫代一方縣下的佐副，或是作為所在部門的小主管，負責一方面的具體事務，根本不成任何的問題的。

  在人才缺乏的現實需求下，這種狀況至少還會持續上好幾屆，才會慢慢結束這種不乏簡拔特任進入的「黃金時代」，而進入按部就班的體制內部流動，循規蹈矩一步步的正常考核與晉升過來。。

  而現有體制內，那些就地留用和因地破格選拔起來的官吏，不是在眼界和學識上多少還是有些先天不足，需要繼續進修和鍛鍊；就是缺乏足夠的可靠性和耐心，經常會自覺或者不自覺的沿襲一些，傳統官僚體制下的舊習和毛病。

  因而，時不時在新事物與舊習慣的碰撞磨合過程，沒少給生出大大小小的矛盾和紕漏來，也變相的增加了行政的成本和虛耗。

  在相對嚴謹的獎懲考核和監察制度氛圍下，作為基層的組成部分那是勉強夠格，只是嚴重缺乏更進一步的潛力和上升空間了。

  而我目前還是需要他們的存在，作為某種長期過度的替代和緩衝，來保證各級政權體系的運轉順暢。。只能在這種儘量壓住，休養生息與建設復興的過程中，行政編制和職能自然擴張的情況下，進行一邊替換一邊改造的水磨工夫。

  只是當我走出來的時候，卻接到一封來自登州方面的急報。

  「新羅藩有人出奔？。。」