四八零 禍亂初平事休息（三）

  「你有這等公心是好的，」崇禎點了點頭，「等日後就知道當家的苦了。後面呢，還有什麼？」

  朱慈烺笑了笑，繼續道：「接著就是戶部這個大頭了。」

  戶部從隋代設立三省六部開始就是大部。非但職權重，人數更多。如今國朝戶部之下分了各省命名的十三司清吏司。此外尚有照磨所、廣積庫、內、外承運庫、軍儲倉等職司，因此又分為民、度、金、倉四科。

  戶部同時還要管理少數民族事務，尤其是在課稅、茶葉貿易以及婚姻人口方面。做為明朝控制青藏重要國策之一的茶馬交易，也是戶部所管理的重要職司。為了禁止私人販茶，朝廷任命了巡茶御史，還設立了茶馬司、茶課司以及批驗所等衙門。戶部外派的茶馬司駐於西寧、河州、洮州、甘州（此三地在今甘肅）、雅州（今四川雅安）等地，都歸屬戶部管理。

  朝廷與外族交往中的賞賜與貢品，也皆由戶部會同禮部辦理。

  這樣一個部門由一個人管理，難免精力不濟。尤其很少有人具有統管全局的通才，不可能既精通財務，有深諳民政。

  朱慈烺在大致概括了戶部的職能之後，總結道：「故兒臣想將戶部職能一分為五。」

  「其一為百姓戶籍統計，掌管國家黃冊制定，恩撫萬民，澤披百姓，使男有分，女有歸，鰥寡孤獨皆有所養。」

  這是儒家對大同之世的期盼，也是明朝厲行的社會保障制度。崇禎聽了自然滿意。連連頜首。

  「其二為國土田政，管轄天下魚鱗冊，監管國庫、糧倉出納之事，為古之治粟、司農之官。兒臣以為，可立為司農寺。」

  「日後戶書大司農之別稱，便不能再用了。」崇禎會心一笑，頗有些惡作劇得逞的味道，讓朱慈烺下意識覺得這年輕人實在欠缺厚重。

  「市舶總署負責各省市舶司海貿稅收，也可以算是從戶部里分出來的。另設國稅總署，統收全國農、工、商稅；再設工商總署。制定典冊。凡是百兩買賣以上人家。必須註冊在案，備納工商稅。」

  朱慈烺一口氣說完，崇禎卻陷入了深深的思索之中，良久方才道：「朕知道皇太子有心振奮。各方用錢，但如此一來，豈非與民爭利？神廟之前車，不可不鑒。」

  神宗萬曆帝已經被牢牢地釘在了昏君的行列，仿佛在他治國時民間疾苦、遍地餓殍。然而實際上他卻打了三場足以影響帝國命運的大仗——無論他本人是否意識到了這點。可以說，

  如果沒有神宗，就不會有朝鮮，日本早在豐臣秀吉手裡就有了大陸跳板。

  如果沒有神宗，哱拜在寧夏叛亂勢必不可收拾。西北邊疆再無安寧之日，甚至獨立一國。

  如果沒有神宗，播州之亂只會繼續擴，非但四川、貴州不保，甚至連雲南、廣西都可能脫離版圖。

  這樣三場大戰拼的都是國力。是京營與邊軍合力打出來的戰果。都說神宗斂財納入內帑，然而人們卻忽視了一點：只要京營出動，軍餉勢必從內帑支出。神宗的確不大方，但這是祖宗規制，他尚未吝嗇到罔顧祖宗成法的地步。

  內帑花出去的都是真金白銀，紫禁城下又沒有金礦，這錢從哪裡來？

  當然只有派出稅監、礦監四下收稅。

  太祖高皇帝立國時就將國稅和礦稅定得極低，低到了後世皇帝收稅不足以抵消成本的程度。派人收稅花的錢竟然低於稅收收入，那就只有關閉國營礦場、鐵廠。而世人都知道開礦是暴富之路，所以這些礦產就由公營轉向民營，開始了大明私有化進程。

  這個進程在萬曆年間基本已經完成了。

  換言之，大明值錢的東西都已經被瓜分完了。

  萬曆皇帝的想法也很簡單：東西被你們占了，朕也就罷了，但你們總得納稅吧？找文官收稅麼？

  那是不可能的。

  有一位兩袖清風的漕運總督名叫李三才，專門就皇帝與民爭利、剝削民脂民膏寫過一封奏疏。當年海瑞罵嘉靖帝，還有所遮掩；而李三才的這份奏疏卻是近乎指著鼻子罵街了。

  當然，李三才的確兩袖清風，身為東林巨子，在閹黨《東林點將錄》中被稱為「托塔天王」，其名下資產只有四百七十萬兩。

  四百七十萬兩的概念是什麼？

  是天啟朝一年的財政收入總額，在崇禎沒有加派之前，每年連四百萬兩都未必能收得到。而即便有魏忠賢替天啟斂財，天啟帝的內帑也沒有超過七十萬兩的時候。崇禎帝在即位初期還有幾十萬兩內帑可用，但在楊嗣昌的「十面張網」之後，最窮的時候只有七萬兩，連宮中的金銀器都砸了換錢充餉。

  多乎哉？不多矣！

  這種事並非後世人才知道的秘辛，在當時李三才「性不能持廉」就已經為人所知。只是李三才頂住了稅、礦監，結好了大批大商人，有人替他揚名。又與東林三巨頭相交莫逆，而他的政敵都被列入「閹黨」名冊，自然就成了天下聞名的大賢。

  朱慈烺很難想像自己碰到李三才這樣的人會怎麼做，恐怕不讓他身敗名裂挫骨揚灰是難解心頭之恨的。從這點上看，神宗皇帝又有些怯弱，只會以避而不見的冷暴力處理問題。

  「父皇所言甚是，所以兒臣打算用文官收稅。」朱慈烺很清楚自己如果排除稅監會有什麼樣的反應。如今的大商人比之萬曆時候有過之而無不及，尤其是晉商受遏制之後，兩淮南直的徽商、江浙的浙商，都失去了一個天敵，勢必會更加強勢。

  而在扶持政治代言人方面，徽浙商人更是得心應手，而且有了「東林黨」這個還算成功的前例。

  「此事難啊。」崇禎搖頭嘆道：「我兒還年少，不知斷人財路與殺人父母都是不共戴天之仇啊。而且文官之中有明盟有暗黨，防不慎防的。」崇禎想起錢謙益的案子，最終還是不了了之，只處罰幾個小官，誰都知道那本來就是幕後博弈之人的棄子。

  「兒臣省得。」朱慈烺笑了笑，繼續道：「至於國家財政，若說財部、度支就有些難聽了。仍然掛戶部的名號。至於撫養百姓的職司，則另立一部，冠以民部。父皇以為如何？」

  「嗯，唐太宗之前本就叫民部，正貼切。」

  崇禎虛應一聲，心中還為皇太子的變法有些擔心。他經歷過窮日子，知道問人伸手要錢的艱辛。關鍵是非但艱辛，還拿不到錢。至於讓文官去收錢，更是有些異想天開，除非兒子能找到第二個海瑞。

  因為擔著這份操心，崇禎對後面工部、刑部、吏部的變革也就有些漫不經心。而且工部和吏部本就沒什麼大變化，只是刑部不再負責審案，負責統管全國警察局和監獄。

  司法裁判職能在中央則為大理寺，在地方也從提刑按察使司分離出來，在各省成立行大理寺，到府縣一級設立推事院和裁判所。

  整個變法的藍圖宏大而複雜，就像是泰西座鐘里的大小零件，缺一不可，稍有不慎則全盤崩潰。如此龐大的工程，就算是沒有人搗亂都未必能夠成功，而因為涉及「不共戴天之仇」，勢必會有人、有很多人、有很多有財力權勢的人出來抵抗。

  崇禎看著文弱的兒子一臉堅毅必勝的神情，打了個哆嗦，想起當日這個長子帶兵入宮，短短數日就將該帶的都帶去了山東。自己謀劃數年的南遷，兒子竟然不動聲色就完成了……或許這才是帝王魄力。

  崇禎又想起當年天啟帝握著他的手，對他說：「吾弟當為堯舜。」

  「我兒當為秦皇漢武。」崇禎突然脫口而出。

  「好。」已經陷入沉思的朱慈烺隨口應道。

  ……

  崇禎十九年四月三十日，北京城防正式移交給順天府巡檢司，治安歸於順天府警察廳，市容環衛歸於順天府，消防安全也暫時由巡檢司兼管。原來的五城兵馬司因此被肢解成了數塊，再次退出歷史舞台。

  當然，如果沒有意外，它也不會再「復設」了。

  近衛第一師收復薊鎮，整軍進發永平四鎮，擺出進攻山海關的姿態，不讓清軍兩紅旗趕往寧遠支援兩白旗。

  近衛第三師擊潰了居庸關之敵，一路東進，收復長城各峪口，直打到密雲。

  由此京師才算是徹底安定下來，由近衛第三師對京師外圍進行保護。第一師照計劃是要攻克山海關，然後與第二師前後夾擊東虜兩白旗。

  朱慈烺目前對於戰事有所擔心的，也只有處於敵後的近衛第二師。若是東虜傾國之力，從錦州再打過來，第二師要守住寧遠恐怕也要付出極重的傷亡。不過在此之前，重要的是加緊國家制度改革，擴大動員能力，這才是根本之法。

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