第304章 內閣六部

  在此之前，裴茂曾經在鄴城朝廷里就任過清河郡守，後因不滿呂布武夫當道而潛逃回河東聞喜老家，但現在聞喜縣已經歸呂布所有，裴茂的幾個兒子也在呂布帳下聽命，特別是他長子裴潛雖然諧音為賠錢，卻在跟衛家的衛覬負責zhong yang軍的財政。裴茂雖然對呂布的有些政策不滿，卻不得不屈從家族利益的壓力，追隨呂布。

  呂布便道：「河東聞喜人裴茂裴巨龍可否？」裴茂有個很響亮的字，巨龍。

  裴茂曾在鄴城朝廷做過清河郡守，大家對他有些印象，特別是盧植：「先帝時期，我做尚書，裴茂便是我的同僚，此人處事公正果斷，應該是一個上好人選。」

  既然太傅盧植都發話了，其他臣工也不好再說什麼，都同意了呂布對裴茂的薦舉。

  裴茂尚在河東郡聞喜縣，來這裡至少也有五六天的路程，法衍和諸葛玄的入職程序卻拖不得，呂布便對尚書令黃琬說道：「吏部不可一ri無尚書，不如尚書令先暫代吏部尚書之職，等裴茂到了再行交替。」

  黃琬點點頭：「這是我分內之事。不過對於法衍和諸葛玄的任命，吏部不能做主，還需要內閣裁決，等內閣同意了，吏部才能做入職備案手續。」

  呂布這才想到，他當初構建這個內閣的時候，已經把郡太守以上官職的任命權交給內閣裁決，吏部只對郡守之下的文官有任命權，針對武官的任命權也被呂布放到將軍府的軍務院裡。

  呂布啞然失笑，他在外作戰一個多月，居然把自己指定的規則都給忘記了，剛才找鄭泰是找錯人了，鄭泰並沒有權力否決地諸葛玄和法衍的任命，但他卻否決了，說明他做這個吏部尚書很不稱職，連朝廷基本的制度都搞不清楚，他遭受這個無妄之災是自作自受。

  呂布通過免去鄭泰的吏部尚書之職，極大地震懾了那些蠢蠢yu動想要對呂布不利的世家大臣，內閣其他輔臣不再觸呂布的霉頭，再說法衍和諸葛玄兩人的資歷能力都完全勝任，他們都欣然同意了。

  內閣確定了任命，吏部開始辦手續，同時按照呂布的意思，重新擬定了一份稍微寬鬆一點兒的薦舉連坐制度，呂布仔細看過，然後認真地看著法衍和諸葛玄：「希望你們不要辜負我的一番厚望，莫要犯下大錯，更要提防小錯，送你們一句話，勿以惡小而為之，勿以善小而不為，惟賢惟德，能服於人！」

  盧植拍案叫絕：「勿以惡小而為之，勿以善小而不為，惟賢惟德，能服於人！奉先這句話真乃金玉良言！子琰，著吏部將這句話傳達給每一個官吏，讓他們謹記，要防微杜漸，從小處約束自己！」

  黃琬點頭稱是，法衍和諸葛玄也表了決心。

  在處理了原吏部尚書鄭泰、確立了新的吏部尚書裴茂之後，內閣輔臣盧植、蔡邕、馬ri磾、黃琬、楊彪、劉弘準備散會，呂布連忙把他們攔住：「諸位，我這次提議召開內閣擴大會議，並不只是為了處理鄭泰的用人失察的問題，還有更重要的問題。黃尚書令，您還記得內閣的前身尚書台是什麼樣子的嗎？」

  尚書令黃琬笑道：「改組之前的尚書台，有尚書令一人，俸祿為千石，若是三公兼領尚書令，則增加俸祿為兩千石，儀禮亦加。尚書仆she一人，秩六百石，職署尚書事，尚書令不在，則代行處理公務。尚書左、右丞各一人，秩四百石，掌錄文書期會，佐令、仆治事。六曹尚書，秩各六百石，分別有三公曹，掌管年終對州郡官吏的考績；吏部曹，掌管選舉和祭祀；民曹，掌管一切有關修建和鹽池苑囿的管理；客曹，掌管護駕邊疆少數民族朝賀事務；二千石曹，掌管司法訴訟事務；中都官曹，掌管水、火、盜賊等治安工作。尚書侍郎 36 人，秩四百石，每曹6人，職掌文書起草。尚書令史18人，秩二百石，每曹3人，主書。

  之前的尚書台，是朝廷政務的中樞機關，既出詔令，又出政令；負責起草發布天子詔令；朝臣選舉，由尚書台主管；還擁有糾察、舉劾、典案百官之權；參預國家重大政事的謀議、決策。之前的尚書台權力雖重，但台官職位卑微，長官尚書令不過千石，尚在九卿之下，這樣位卑權重，皆由天子親任幹練之士充任，便於皇帝控制。然則，如此一來，朝政皆由天子控制，若是天子昏庸，則朝政荒廢。

  現如今天子年幼，太后雖然臨朝聽政卻並不勤政，為了避免朝政荒廢，奉先公你提議重組尚書台，改組為內閣，增強尚書的職位權限，如此這般，雖然天子與太后並不勤政，也不影響大漢朝廷的正常運轉。」

  呂布笑呵呵地看著在座的輔臣們，心裡躊躇滿志。

  呂布在一個多月前，提出把尚書台改組為內閣，提升尚書的權力地位，一是為了削弱劉漢皇權的威力，二是為了拉攏內閣輔臣，三是為了適應呂布熟知的三省六部制度。

  這些內閣輔臣之所以同意削弱劉漢皇權的威力，是被漢桓帝、漢靈帝搞的兩次黨錮給搞怕了，盧植、蔡邕、楊彪、皇甫嵩、朱儁都吃過皇權太盛的苦頭，他們的生死並非取決於自己的功績而是取決於皇帝的心情，對於這一點兒，他們都甚為不滿，所以呂布改組尚書台的提議才得以順利推行，而太后何蓮和天子劉辯為了取得這些德高望重的內閣輔臣的支持，也不得不做出了一些讓步，把一些決策權下放給了內閣。

  經過呂布的改組，內閣現在轄有吏部、戶部、禮部、刑部、工部、兵部等六部，黃琬為尚書令，設有兩個尚書仆she，分別有司徒楊彪、司空劉弘兼任。

  吏部由原來的三公曹、吏部曹整合而成，掌品秩銓選之制、考課黜陟之方、封授策賞之典、定籍終制之法，下設四司：文選清吏司、驗封司、稽勛司和考功司。文選清吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調、辦理月選。驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難蔭、請封等事務。稽勛司掌文職官員守制、終養、辦理官員之出繼、入籍、復名複姓等事。考功司掌文職官之處分及議敘，辦理京察、大計。

  戶部由大司農衙門改組而成，掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜，其內部辦理政務按地區分工而設司，現任戶部尚書為原來的大司農朱光，是朱儁的族弟。

  大司農為九卿之一，依然存在，兩漢時大司農掌管租稅、錢穀、鹽鐵和國家財政收支，現在大司農的大部分職權都轉移到戶部衙門，大司農的職權便改為主掌勸課農桑、屯田、水利、救荒等事。現任的大司農是一個世家大族出身的老朽，本身不管事的，真正理事的是大司農丞韓浩。

  工部由民曹改組而成，民曹原來掌管一切有關修建和鹽池苑囿的管理，改組為工部以後，職權擴大，職掌土木興建之制、器物利用之式、渠堰疏降之法，凡全國之土木、水利工程、機器製造工程(包括軍器、軍火、軍用器物等)、礦冶、紡織等官辦工業無不綜理，並主管一部分金融貨幣和統一度量衡。工部下設四司：將作司，掌宮室官衙營造修繕；虞衡司，掌製造、收發各種官用器物，主管度量衡及鑄錢；都水司，掌估銷工程費用，主管制造詔冊、官書等事；還有軍械司，負責軍械打造，暫被呂布的zhong yang軍軍務院掌控。

  將作大匠職掌宮室、宗廟、陵寢等的土木營建，雖不是九卿之一，卻也不併入工部。

  禮部則有客曹和太常衙門改組而成，客曹掌管護駕邊疆少數民族朝賀事務，太常掌管禮樂社稷、宗廟禮儀，兼管文化教育、陵縣行政，也統轄博士和太學，改組後的禮部掌管全國學校事務、文化教育、博士太學及藩屬和外國之往來事。現任的禮部尚書是一個名不見經傳卻被士人稱許的世家老朽，呂布準備把這個位置留給現任北海相的孔融。

  太常作為九卿之首，依然保留，負責建邦之天地、神祇、人鬼之禮，吉凶賓軍嘉禮以及玉帛鐘鼓等威文物的官員，同時負責宗教事務，不再兼管文化教育事務。

  刑部由二千石曹改組而成，二千石曹原來掌管司法訴訟事務，改組後的刑部為主管全國刑罰政令及審核刑名的機構，與御史台管稽察、廷尉掌重大案件的最後審理和覆核，共為「三法司制」。刑部的具體職掌有，審定各種法律，覆核各地送部的刑名案件，會同三司審理「監候」的死刑、案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件，刑部是按州設司。

  兵部是由中都官曹和太尉府改組而成，中都官曹掌管水、火、盜賊等治安工作，而太尉除了評定全國武官的功績高下、以為升降的依據外，就是作為皇帝的最高軍事顧問，改組後的兵部職掌內外武職官員的除授、封蔭之典，乘載﹑郵傳之制，甄核﹑簡練之方，士籍﹑軍實之數。兵部下設四司：武選司，考核武職官員的品級與選補、升調、承襲、封贈諸事；車駕司﹐掌全國馬政及驛傳等事；考功司，掌武職官員的敘功﹑核過﹑撫恤﹑軍旅之簡閱﹑考察﹑巡防等事；武庫司，掌全國之兵籍﹑軍器之事。