第1191章 寵行天藻爛雲章（續二）

  但不管怎麼說，既然傳統意義上大唐沿襲下來的四夷九邊基本都已經初定，剩下還有沒有平定的（比如南詔、青唐）也暫時不足以為患了。所以按照與那些不斷勸進的臣下們最終約定，周淮安距離坐上那個位置的也進入了真正意義上的倒計時。

  但是周淮安還是想最後掙扎的努力一下，比如在最後這段回程的道路上繼續多巡遊和盤桓一些時間，再多多的親歷和監事一些人和風物；所以，他乾脆以考察民情唯由下令逐漸放慢腳步下來，在路上多繞一點距離，沿途城邑多停留一些時間才好的。

  而在這一路上，周淮安也順勢拋出一系列新的條例法令。比如頒布《太平新曆》，取上古三代之治的周召共和（公元前841）為起始元年，迄今1937載的華夏共和紀年；然後，搭配太平新朝歷代天子即位期間或長或短的年號，構成二元制的對照曆法體系。

  然後在這個基礎上進一步的統一標準和細化各種度量衡、時間單位，為將來的天文、水利、地理測繪和主體科技發展方向奠定相應的基礎。

  頒布《分道令》，將晚唐以來因為藩鎮割據而變得混亂錯雜的行政區劃，重新整合統一成道（路）——州（府）——縣三級體制。既在原有的天下十五道（關內道、河南道、河東道、河北道、山南東西道、隴右道、淮南道、江南東西道、劍南道和嶺南道、黔中道。）基礎上，劃分為二十六路。

  既安南、嶺東、嶺西；湖南、荊南、峽江；西川、東川、山（南）西；山（南）東；江西；浙東、浙西、宣歙；淮東、淮西；淮北、河南；河北、燕山；河東、河中；關中、朔方；隴右、河西；比同後世行省一級的常設統治機構。

  頒布《職制令》，規定新朝以民政、宣教、司農、工造、提刑、職事、戎務、轉運、財計、都察等十三省台（尚書、左右侍郎），及二十一直屬部（總長、次長）；所組成的執政聯席會議（政事堂）和不定期召集的內廷會議（小內朝），商討和決議國家運作的日常事項。

  擬定第一任總理事務大臣為樊綽，第一（左）副大臣為陸龜蒙、第二（右）副大臣為丘宦；其他人依次為現有的十三分司及諸曹、廳、院、局、署、處、科、房，直接轉任當下。但相對獨立的一（鎮反）會、兩部（社調、敵工）一（內保）處，依舊保持原狀。

  於天下二十六路，設置（內地）布政使/（延邊）安撫使、（財賦重心）轉運使/（普通分路）度支使、（望要區域）按察使/（普通地方）提刑使三大司；直接掌握和維持住一路下轄的十餘州到二十餘州，匯聚起來的大多數行政體系運作需求。

  又有（望要重點）巡察使/（邊遠地區）採訪使、（人口密集）學政使/（人口稀疏）提調使、（內陸）營田使/（邊疆）墾拓使，營造使，等四位次一等的使職；負責分理監察採風、宣教文選、軍民屯墾/農漁林牧、工（廠）礦（山）運營等重點事務。

  然後以原有的十五道基礎，為中央設置的御史院監察區。另外在廣州、江陵、成都、揚州、越州、涼州、徐州、幽州、冀州、等十五個各道的經濟中心，而別設政治等級高一等的直轄府治（正尹、少尹），行政區劃比同兩京的赤幾諸縣。

  在路與州之間，又有按照實際需要別設的經略使（戰備），戍防使（守邊）、鎮平使（平叛定亂）或是討擊使（局部攻略）等；乃至因為形勢的需要而在延邊地區以行政主官臨時加設都督銜，以為統籌跨路之間的大戰區軍政全局。

  至於作為周淮安個人名下服務的諸多承發廳、機要科，比同前朝的宗正寺、秘書監、殿中監等等功能的一干內屬部門；還有若干（都城）近衛、（皇城）內衛和教導營（軍官團）、（擲彈）模範營、少兵隊（士官種子）、打擊軍（炮兵）、戰工營等序列，就不再法令可以公開的範疇之內了。

  頒布《軍事令》，改大都督府為軍機府，常設左右樞密使（主官）、（日常輪值）副使、（馬步水射淄工個兵種）知事等各職，所轄技術兵器部隊和近衛、內衛編制以外，天下二十六（野戰/機動）軍序和十五處戍防區、各大建生兵團的戰備防務，及人事選拔、考核、風紀、勤務諸事；

  而日常軍隊建設的編制、營訓、兵役、裝備、後勤則歸於十三省之一的戎務省（行政管理）；軍事院校管理及參謀贊劃、情報判研和方案推演，則歸於被升格為三參府之一的參謀府。此外，還有對軍隊的秘密監察及士委會等組織的則屬於內承值房。

  在戰時則抽調各軍的若干營團，及中樞直屬的打擊軍（炮兵）、戰鬥工程營等技術兵種，搭配相應的戍防區組成專門的征伐部隊，委派將領當任正將/統將或是兼領使職，以為就地臨陣指揮職責；乃至在涉及國家層面的戰役時，納入其他部門代表而成立專門統籌全局的大本營。

  頒布《貨幣令》，逐步按照從南道北的順序逐步廢止天下流通的各色財帛等物，統一以太平新錢的金、銀、銅諸寶，為基礎結算單位和市場物價的基準參照物；同時接受民間舊有歷代錢幣的兌換（回收），發行大面額不記名的防偽錢票和電傳匯兌業務。

  頒布《促耕令》，宣布天下所有民間自行新開荒的土地，依照畿、赤、望、要、上、中、下各等的行政區域劃分，免除賦稅三年五年到十年不等；如果是指定的延邊、域外區域，則可以在原來基礎上繼續順延三年到十年不等。

  頒布《興業令》，鼓勵民間自行開辦礦山、工場和作坊，作為現有官營體系的補充；並予以特定扶持行業的定向採購和競標的資格。鼓勵民間外向出口貿易和延邊互易活動，對於指定大類和名錄予以稅費上的優免。

  頒布《拓殖令》，鼓勵國內自負勇力的遊俠兒、良家子等，自備器械、車船等物件，前往域外開拓新家園（商棧、田莊）；若得占一城既追為城主，得一州郡則追為刺史、太守，得裂土一方則行諸侯冊禮，比同九邊四夷的羈縻屬故事。

  頒布《歸置令》，提倡和鼓勵服役年限結束的退伍軍人，在原有授田技術上追加以優惠條件參加戍邊屯墾；或又是轉入地方為基層村邑、市鎮的底層執事人員，城邑公職人員的相應配套條例和選派流程、監管制約的制度規範化。

  頒布《藩貢制例》，規定了三六九等的諸多內外臣藩等秩和待遇，以及因地制宜細化的貢賦種類、規模和成色要求，以及對應給賜的規格；當然了，更主要是由此形成的大宗進出口輸入指定原材料項目，和由此能夠在中土交換到相應的限量和管制類工業產品。

  還有頒布《質金令》，指定借貸最高三成利，逾者告有司廢止；重課高利貸者並鼓勵舉告有獎；頒布《契稅令》，規範商業交易到飛錢票兌的爭議訴訟事宜；頒布《獻技令》，鼓勵民間刊發格物類新發現和行業改良工藝，並授出身、獎金、榮銜不等。

  這其中有的內容早已經是既成事實，只帶是名正言順了；有些則是早就水到渠成只待輕輕推上一把就好；還有的則是已經初步運轉成熟，就算不管不問也可以按照軌道運行下去；還有的雖然只是初見端倪，但是依靠周淮安的權威和一貫信心，就可以繼續維繫下去的。。

  當然了，也有一些東西並不是現在短期內就可以一躍而就，或又是沒那麼容易實現的；但是籍著開國鼎新的由頭，以立身之基的國本形式，將作為基本政治正確的基調定下來；在千秋萬代的傳統上先打開一個突破口，日後在慢慢炮製和浸潤就好辦多了。

  就像是後世國朝的資本家再怎麼上躥下跳的不消停，也只能暗戳戳玩曲線救國的公知「沉淪三十年」「快樂教育」的套路，卻不敢把人民當家做主和社會主義這個遮羞布給丟掉，而公然宣稱讓資本財閥千秋萬代永享富貴，不然就會自然而然遭到開智的民情反噬和政權的鐵拳。

  這樣，就算是若干代之後的後人實在不肖，把周淮安留下的遺澤和善政全部丟棄和扭曲個乾乾淨淨；那這些已經實行和頒布出去的東西，也沒有那麼容易在歷史記憶當中被抹除和遺忘掉；乃至乾脆成為新一輪改朝換代所追求和重現的奮鬥目標好了。

  從另一種意義上說，這也是周淮安拿出與那些臣下們暗中博弈和交涉的潛在條件；既然你們已經迫不及待的要我坐上那個位置了，那就得拿出相應的誠意和態度來；比如接受著一攬子決定的惡大部分，並琢磨怎麼執行和貫徹好這些作為新朝基石的條令律法所在。