第三百六十九章 戰略調整

  中央也是考慮到此戰過後華北戰場的整個形勢變化，已經與戰前截然不同。也就同意楊震的請求，決定利用目前交通比較方面的機會，將涉及到的幾大戰略區主官，全部召集回延安開一個會。

  眼下副總指揮的指揮部，就在距離晉北近在咫尺的晉察冀北嶽區境內。而挺進軍司令部，就在與集寧和大同既有鐵路想通，又有機場的張家口。到延安不用在像過去那樣，要通過無數道日軍的封鎖線。明明兩天的行程，卻只能硬生生的拉到半個月，甚至一個月都沒有準。

  此次接到中央返回延安開會的通知，副總指揮與從晉東南趕來的太行軍區代司令員，太岳軍區司令員和政委。在大同直接上了抗聯的一架英制輕型運輸機，三個多小時就抵達了延安。而楊震在去東北的中途，直接在張家口落地，將挺進軍的二位老總接上直飛延安。

  這次會議幾乎是中央在七七事變之後，歷次召開大區會議所需時間最短的一次。全國各大戰略區，除了山東和新四軍各部之外，華北最重要的幾大戰略區，軍政主官幾乎全部都到齊。

  在開了整整五天的會議，在幾經協商之後最終敲定晉北、綏遠、察南等新解放的地區的歸屬。華北境內新解放的地區，以同蒲鐵路和平綏鐵路集寧段為界限。同蒲路、平綏路以西包括綏遠、晉西北，歸屬為晉綏軍區轄區。平綏路與同蒲路以東的地區，包括察哈爾在內歸屬晉察冀軍區。

  同時考慮到去年日軍大掃蕩中，各戰略區在反掃蕩的時候，各個軍分區或是軍區之間，普遍缺乏協同作戰的情況。在楊震的建議之下，中央決定重新劃分幾個戰略區。各大區增加二級軍區編制，形成實際上縱隊的一級建制，以統一協調部隊自己轄區內的作戰。

  晉綏軍區重新劃分建制，新設兩個二級軍區。以原大青山游擊支隊為基礎，加上晉綏軍區主力返回之前留在綏遠的部分部隊，組建綏蒙軍區。以晉西北現有的部隊，以及各個軍分區為基礎，組建新的呂梁軍區。

  以內長城為界限，以北包括晉西北幾個縣在內的地區，加上除了包頭之外的綏遠南部和東部為綏蒙軍區轄區。不過為了增加綏蒙軍區的實力，從晉西北抽調一個旅，原冀中的兩個團劃歸綏蒙軍區建制。

  原大青山游擊支隊所處的綏中改為一分區，綏東與綏南改為二分區，晉北幾個縣設立三分區。軍區直屬一個步兵旅、一個騎兵團，以及一個汽車營，一個炮兵團。各軍分區除了一分區設置兩個建制團，一個架子團之外，其餘的分區均為一個建制團，兩個基幹團。

  將原來晉綏軍區內長城以南地區，統一編制為呂梁軍區。下設兩個軍分區，外加直屬一個主力旅。新組建的晉綏軍區指揮機構，由原晉綏軍區指揮機構擔任，不在進行任何的變動。軍區直屬兩個野戰旅，兩個炮兵團。

  兩個二級軍區的具體組織，則由中央與晉綏商議之後再定。新區的地方政府，由晉綏邊區政府抽調人員組成。在綏蒙軍區轄區，成立新的綏蒙工委。原晉西北地區的地方政權，改為新成立的晉西北專員公署接替。

  同蒲路以東包括京綏鐵路以東地區，劃歸晉察冀軍區指揮。晉察冀軍區以現有轄區為基礎，加上整個新解放的察哈爾和冀東，以及晉北同蒲鐵路以東幾個縣，分別成立冀晉軍區、冀察軍區兩個二級軍區。

  晉察冀原有的二分區、四分區、三分區一部、北嶽區，加上晉北大同以西地區，劃歸冀晉軍區建制，負責指揮山西境內正太路以北的原晉察冀軍區轄區。平西、平北、一分區，察哈爾省新區，外加原冀中軍區一部組成冀察軍區，統一指揮平西、平北以及整個察哈爾省的部隊。

  鑑於眼下冀東軍區在去年日軍殘酷的大掃蕩之中，大部已經丟失，地方武裝損失餘燼，主力部隊只能保留一個建制團，以及一個小團的武裝。暫時已經無設立軍區的必要性。取消冀東軍區建制，改為直屬晉察冀軍區指揮的冀東軍分區。

  太行軍區改稱晉冀魯豫軍區，將原太岳、太行、冀南、冀魯豫軍區，全部劃入新的晉冀魯豫軍區。太岳、太行、冀南、冀魯豫三個軍區，全部改為新的晉冀魯豫軍區下屬的二級軍區。

  將位於新四軍與華北各大戰略區接壤地區的幾大軍區，原來比較模糊的指揮權，徹底的明確下來。原來的實際上獨立活動的冀南軍區和冀魯豫軍區，正式併入新成立的晉冀魯豫軍區，徹底的理順了指揮權。

  在會議上中央沒有同意太岳與太行軍區合併的建議，還是認為從目前山西戰場的整個形勢來看，太岳軍區還是作為一個獨立軍區為好。以白晉鐵路與同蒲鐵路之間的廣大地區，為作戰區域，並相機向中條山方向發展。

  新成立的晉冀魯豫軍區，統一指揮晉東南、河北南部，以及冀豫交界處各大區的武裝。雖說位於整個華北戰場的南部，但實際上卻位於全國戰局上的中央位置。該區東連接山東、西連晉綏，向南俯視中原，可以與蘇北的新四軍遙相呼應，向北策應晉察冀，戰略地位極其重要。

  將這一地區原來的三大塊合併到一起，使得原本分散活動的幾個軍區戰略迴旋區域，以及戰略縱深有了相當大的增加。也在相當大的程度，可以有效統一集中調動，原來相對分散的幾大區人力、物力和財力。無論日軍從哪個方向發起掃蕩，應對能力也都更強了。

  不過為了便於指揮，將原冀魯豫軍區位於魯西三分區，成建制的劃歸山東軍區建制。將豫魯邊具有戰略地位的水東地區，升級新的冀魯豫三分區。此次會議先解決軍隊建制調整，地方政權下一步在做調整。

  原來編入挺進軍晉察冀和太岳軍區主力的部隊，全部調回晉察冀軍區和新的晉冀魯豫軍區。將原來的留守部隊替換下來，進入東北整訓。眼下進入晉南的冀魯豫和冀南軍區部隊，以及原冀中軍區主力一部，不在返回原建制，就近先行調往東北整訓。

  不過按照楊震的意思，各個二級軍區不能將主力全部地方化。除了劃歸到分區武裝之外，軍區手中要保留至少三個團建制部隊。各大戰略區手中，也要至少保留兩到三個旅全建制部隊，以及炮兵的大部。

  尤其是返回晉察冀和晉冀魯豫軍區的原挺進軍的主力部隊，絕對不能打散建制轉入地方武裝。這些部隊都已經經歷過嚴格的整訓，並經過殘酷的實戰考驗。返回之後，應該作為骨幹部隊、拳頭部隊使用。

  爭取通過採取以點帶面的辦法，通過這些部隊整訓無法去東北的地方武裝。以拉近主力與地方武裝的差距，打好部隊擴編的基礎，為今後全面大反攻做好準備。同時建議各二級軍區，抽調一批經驗豐富的軍政幹部組成一批架子團。

  利用眼下華北日軍全面收縮的有利條件，在武工隊和地方武裝的掩護之下通過到敵占區活動，爭取擴編一批部隊。楊震的這兩個與其說是建議不如說要求的提議，得到了所有人支持。尤其是挺進軍的兩位老帥，堅決表示了支持。

  對於這些建議，中央基本上全部接受。不過考慮到晉綏軍區目前兵力不足，難以支撐這麼大的轄區。中央希望抗聯能將原部署在晉北的部隊留下兩個師，配合晉綏軍區部隊擔任晉北防禦。這兩個師之前因為作戰所出現的缺額，由中央、晉綏、晉察冀負責補充。

  對於這個要求，楊震想都沒有想的點頭答應。並表示如果中央認為需要，這兩個師連同所屬的裝備可以全部劃歸兩個軍區建制。不過他的這個提議，主席想都沒有想的就給否決了。主席保證一年之後，讓兩個師歸還建制。

  在研究完大致方案之後，楊震提出將熱河也一併移交給晉察冀，因為在地理上熱河更靠近晉察冀，並與察哈爾和冀北山水相連。將熱河併入晉察冀軍區，可以增強晉察冀軍區的作戰縱深與迴旋餘地，並增加晉察冀軍區的活動範圍。

  同時熱河地區位於整個東北戰場的側翼，也是東北抗聯與晉察冀軍區連接的紐帶。將熱河移交給晉察冀軍區，抗聯也在一定程度上減輕了自己的壓力，可以專心應對東北戰場上的關東軍。

  但因為熱河正處在晉察冀與東北兩大戰略區結合部，位置極其重要。所以主席再三堅持熱河還是劃入東北軍區管轄，由東北軍區和抗聯指揮。主席的堅持讓楊震只能收回原來的計劃，還是由抗聯擔任熱河一線的守備。

  中央也給華北除了山東之外的其餘幾大戰略區下命令，讓幾大戰略區爭取在四到六個月之內，為抗聯動員十萬左右的新兵，以部分協助抗聯解決補充兵員不足的困境，至少協助抗聯補充一部分此戰之中出現的戰損。

  作為此次會戰的主力，承擔了大部分戰場主要作戰任務的抗聯，在此戰之中的傷亡是幾個參戰的大區之中最大的。此戰過後全軍沒有一個完整的建制師，有幾個師現在已經是一副空架子。傷亡最輕的一個師，也有超過了建制的四成。

  在會戰結束之後，主席與老總接到抗聯的傷亡報告，不由的都倒吸了一口涼氣。整個抗聯幾乎傷亡過半，並且損失了相當數量的坦克和飛機等重裝備。而且付出的這麼多傷亡，絕大部分是一線作戰人員。按照這個傷亡數字，別說全軍各大戰略區無一個能承受下來。就算換了重慶方面的任何一個戰區，也都徹底的垮掉了。