第914章 不安因素

  不去夕落洋搞事情，難道回到東望洋，再跟紐蘭海軍打一仗？

  產生這個念頭之後，丁鎮南自己都被嚇了一跳，因為他立即聯想到了一個地方，至今沒有正式參戰的奧國。

  在東方集團里，奧國是一個非常特殊，甚至可以說是極端的存在。

  不說別的，奧國享受到的特權超過了梁夏帝國。

  雖然造成這一切的，主要是歷史遺留問題，說得直接點就是新移民與老移民的矛盾，但是沒人能否認，奧國的特殊性一直就是東方集團內部的頭號矛盾，或者說是內部矛盾的主要根源。

  前面已經提到，在第二次全球大戰結束後，準確說是大戰的後期，為了加強對西南東望洋的控制力度，梁夏帝國動用包括政策手段在內的各種方式，鼓勵本國與附屬國的民眾移民奧洲。在此後短短數年之內，就有上千萬來自梁夏帝國、狹夷皇國與高巨王國的移民在奧國等地安家。

  這一輪大規模移民直接改變了奧洲居民的族群結構。

  經過數十年的發展，到第三次全球大戰爆發前，以戰後到達，來自東方國家的新移民已經超過老移民。只不過，按照約定俗成的規矩，新移民按祖籍國劃分，因此奧國第一大族群仍然是老移民。在新移民中，人口最多的狹夷族也只有老移民的四成，看上去仍然有非常巨大的差距。

  毫無疑問，大量到來的新移民必然引發嚴重的社會矛盾。

  戰後，帝國部署在奧國的數十萬占領軍的主要任務，也就是維護社會秩序，遏制與防止新老移民發生衝突。

  不說別的，在戰後的很長一段時間內，還通過設立「保護區」的方式，在西尼等大城市實施族群隔離政策，降低維持社會治安的成本。直到新曆122年，最後一塊「保護區」才被撤銷。

  只是，這樣的高壓政策肯定無法長久。

  正是如此，才需要給予奧國特殊地位，以安撫利益受到侵害的老移民，讓社會秩序保持穩定。

  最有代表性的，就是讓奧國加入東方集團，卻不用承擔成員國的基本義務。

  按簽訂的入盟協議，奧國是東方集團的特殊成員國，享受由梁夏帝國，以及其他盟國提供的安全保障，為外國駐軍提供基礎設施、生活物資與政策便利等必要的保障，但是不承擔集體宣戰、軍事動員與無償徵用等與戰爭相關，具有強制效力的義務。說得簡單點，也就是保留了宣戰權。

  這個特權可不簡單。

  東方集團能夠成為軍事集團，或者說是以共同安全為基礎的軍事政治集團，集體宣戰權至關重要。

  說得簡單一點，攻擊任何一個成員國，也就等同於攻擊整個東方集團。

  為此，任何一個成員國遭到軍事入侵，其他成員國有義務採取包括出兵參戰在內的方式提供援助。

  可見，集體宣戰權是保證東方集團行動一致的基礎，更是集團存在的先決條件。

  除了奧國，以及同樣在奧洲的西蘭國，包括梁夏帝國在內的，東方集團的所有成員國都要遵守集體宣戰權。

  奧國不受集體宣戰權的約束，等於是置身事外。

  只是，在當時，這是平息奧國內部動盪的唯一辦法。

  畢竟，奧國有上千萬老移民，而這些移民的祖輩均來自西方國家，強迫他們向西方國家宣戰，顯然不現實。

  也就是這一點，才有當前的怪局。

  在整個東方集團中，就只有奧國與西蘭國置身事外，非但沒有向敵國宣戰，也沒有進行戰爭動員。

  關鍵還有，兩國以沒有進行軍事動員為由，拒絕按照戰時標準為盟國提供物資。

  別說其他國家，即便是梁夏帝國，都得按照和平時期的正常貿易價格，從奧國採購鐵礦石等貨物。

  僅就感情而言，這簡直就是在發戰爭橫財。

  對此，集團內部是怨聲載道。

  不管怎樣，梁夏帝國是盟主，能在奧國與西蘭國打欠條，最後要不要償還，那還未必說得准。可是對於其他成員國來說，拿出來的全都是真金白銀，甚至得從奧國與西蘭國的銀行借貸。

  所幸的是，在去年年底，奧國的立法機構通過一項臨時法案，准許奧國當局為達到標準的進出口企業提供補貼，讓進出口企業按照東方集團的戰時價格標準，向盟國出口有明確用途的戰爭物資。

  隨著該法案在今年1月1日正式實施，集團內部矛盾才有所緩解。

  關鍵就是，在東方集團內部，奧國具有不可取代的價值，而且主要也就是其豐富的礦產資源。

  一直以來，奧國都是東方集團最大的，全球第二的鐵礦石出口國。

  雖然在鐵礦石出口方面，排名第三的高巨王國，以及排名第四的東駱沙都是東方集團成員國，但是兩國出口的鐵礦石加起來，都沒有奧國的多。由奧國出口的鐵礦石，占到東方集團內部貿易總量的六成。

  不說其他國家，連梁夏帝國都一直在從奧國進口鐵礦石。

  此外，集團內的幾個主要工業國都在從奧國進口鐵礦石，狹夷皇國這種資源嚴重匱乏的國家，更加是主要依靠進口。

  在鐵礦石之外，奧國還是全球最大的鋁土礦出口國，而且有70%是出售給東方集團的成員國。

  除了礦產，奧國與西蘭國還是東方集團內部最主要的畜牧產品出口國。

  說得直接一點，也就是各種肉類的出口國。

  在大戰爆發前，奧國一直是全球最大的肉類出口國，而且主要出口對象就是梁夏帝國等東方集團的成員國。按照非官方統計，在大戰爆發的前一年，奧國就出口了2500萬噸畜牧產品，其中大約有1500萬噸出口到梁夏帝國。雖然西蘭國的出口量要少一些，但是也超過500萬噸。

  不說別的，奧國與西蘭國出口的肉類，一直都是東方集團其他成員國最為主要的蛋白質來源。

  戰爭時期，東方集團對奧國與西蘭國的肉製品的依賴程度是有增無減。

  道理也很簡單，戰爭時期得首先保證工業生產，還需要擴大軍隊規模，因此從事農業生產的勞動力必然會減少，從而導致農業生產力降低。即便通過戰時管制能夠降低農產品的消耗量，不過就總體而言，依然需要通過進口彌補減少的產量，以確保本國軍民的日常生活有足夠保障。

  以蛋白質為主的營養攝入量，本身就是保證戰爭實力的基本要素之一。

  用通俗的話說，吃得飽與吃得好，才有戰鬥力！

  其實，在大戰爆發之後，梁夏帝國從奧國與西蘭國進口得最多的，也就是以牛肉為主的畜牧產品。僅在新曆150年後4個月，梁夏帝國就從奧國進口了650萬噸牛肉，只是活牛就超過了1000萬頭，此外還從西蘭國進口250萬噸牛肉，進口量同比增長三分之一，創下了歷史新高。

  這些進口牛肉，超過一半被軍隊徵用，很多在奧國就製作成牛肉罐頭。

  不出所料，新曆151年的進口量還會增漲三分之一。

  由此，也不難看出，為什麼眾多成員國對奧國不肯參戰深感不滿。

  只要奧國一天沒有正式參戰，東方集團的成員國就得花錢從奧國進口資源。在奧國參戰之後，則是按照集團內部的戰時機制進行分配，像狹夷皇國、高巨王國這些已經實現工業化的成員國，基本上都能夠無常獲得奧國的礦產資源。真要說的話，最多也就是拿本國的工業產品進行交換。

  關鍵還有，是在集團戰時分配體制內進行交換。

  也就是說，並不是直接拿來交易，而是放在集團內部的總盤子裡，由一個專門的委員會進行結算。

  如此一來，就有非常巨大的操作空間。

  拿梁夏帝國從奧國進口牛肉來說，如果按戰時標準結算，帝國在戰時不需要為此支付一分錢，可以等到大戰結束再來算總帳，而且拿駐軍費用、作戰支出等進行抵扣，實際支付款項肯定是少之又少。

  至於其他國家，哪怕沒有梁夏帝國這樣的特權，也肯定能夠占到不少便宜。

  當然，對奧國與西蘭國置身事外最不滿的，其實是狹夷皇國與東駱沙。

  大家一樣是戰敗國，為什麼奧國與西蘭國能夠享受特殊待遇，而狹夷皇國與東駱沙就不能呢？

  不要忘了，戰敗國身份，讓狹夷皇國與東駱沙在東方集團內部始終是三等國家，哪怕狹夷皇國的工業化程度僅次於梁夏帝國，哪怕東駱沙的軍事實力僅次於梁夏帝國，也沒辦法跟高巨王國這樣的戰勝國平起平坐。

  正是如此，在大戰爆發之後，帝國當局一直在積極推動奧國與西蘭國參戰。

  只是，問題也就在這裡。

  為了確保老移民的核心利益不受侵犯，在戰後的政治體系中，奧國與西蘭國施行的依然是三權分立制。

  具體而言，行政管轄權由直選產生的總理掌握，戰後十幾任總理均來自新移民。立法權由間接選舉的議會掌握，而且按戰後出台的選舉法，老移民至少都能夠在相當於元老院的議政院獲得多數席位，從而擁有否決法案的權力。至於掌握最高司法權的大法院，準確說是大法院的九名大法官，在名義上由帝國皇帝，也就是奧國名義上的最高元首任命，實際委託給帝國內閣首輔。因為大法官為終生制，而且必須由奧國公民出任，所以帝國的任命權也只有象徵意義。

  從這一套體系就能看出，要想推翻現行的法律，幾乎是不可能的事情。

  過不了議政院那關，就沒法廢除已有法律。

  毫無疑問，在參戰的問題上，老移民肯定不會輕易答應。

  當然，不是說帝國當局對此就束手無策了。

  在大戰爆發後，周涌濤就簽署了一份針對奧國的首輔令，讓駐奧軍事力量的規模恢復到正常水準。

  此後，在去年年底，周涌濤又以首輔令的方式，要求在半年內把駐奧軍隊的兵力擴充到戰時標準。

  由此，帝國派駐奧國的軍事力量，由大戰爆發前的15萬劇增到45萬，而且最終會增加到75萬。嚴格說，還有繼續增兵的空間。只要奧洲受到了軍事威脅，就能夠按共同防禦的標準，繼續向奧洲增兵。

  顯然，加強軍事部署就是在向老移民施壓。

  關鍵就是，駐軍費用由奧國承擔，而在保持非戰狀態下，奧國的財政開支根本養不起這麼多駐軍。

  此外，也是在預防局勢失控。

  要說的話，這也是帝國當局最擔心的問題。

  不管怎樣，奧洲有差不多2000萬老移民，準確說是西方族裔的移民，而東方族裔總共也有2000萬出頭。

  可見，人口數量相差並不大。

  關鍵還有，在老移民當中一直有反帝國的政治勢力，而且獲得了大量冥頑不靈的老移民支持。

  這些政治勢力背後，其實就是紐蘭共和國。

  說得直接一點，只要有機會，紐蘭當局肯定會策動奧洲的老移民起來鬧事，給梁夏帝國製造麻煩。

  至於會有多少人因此而喪生，顯然不是紐蘭當局關心的問題。

  由此可見，帝國向奧洲增兵，也是在防止發生動亂。

  至於奧國的國防軍，哪怕骨幹官兵大部分是新移民，也未必能夠依靠，關鍵是戰鬥力太差勁。

  真打起來，奧國的國防軍最多能維護國內秩序。

  對外作戰，還是得依靠帝國軍隊。

  關鍵，其實是帝國海軍。

  不說別的，部署在奧國的45萬帝國官兵當中，有25萬屬於海軍與陸戰隊，此外還有大約15萬屬於空軍。

  此外，這些官兵不是全都部署在奧國。

  就拿海軍來說，只有大約10萬官兵駐紮奧國，另外有大約5萬官兵分布在西南東望洋上百個島嶼上。

  換個角度來看，如果要在西南東望洋採取行動，就只能動用帝國海軍。

  關鍵還有，如果紐蘭當局還沒有死心，想搞點事情出來，以便在秘密談判中多撈到一些好處，那麼唯一能做的，也就是在西南東望洋採取行動。能夠攻占多少島嶼是小事，關鍵是鼓動奧國與西蘭國的老移民鬧事，給東方集團製造麻煩，再藉此提高要價，逼迫梁夏帝國在其他方面做出讓步。

  果真如此，帝國海軍必然會做出相應調整。

  最可能的，就是派幾支艦隊過去，加強在西南東望洋的軍事部署，不給紐蘭海軍挑事的機會。

  要搞不好，還真有可能在西南東望洋跟紐蘭海軍干一仗。

  在丁鎮南想這些事情的時候，白華偉也打完了電話。