第193章 稅制改革

  花了一個月的時間來落實商定的決議後，眾大臣、官員也都適應下來各自的歸屬。

  這次改革人員的基本上沒有變動，職責其實也沒有太大的變化，要不然也不會只用一個月就可以完全落實下來。

  改變的只不過是整體框架，職能、職責劃分的更加明顯，增加了幾個部門。

  行政廳的主官換了，分離出去一個兵局，新增了一個吏局和一個資局，只要這個主要部門的變化不大，對百姓來講根本沒有什麼影響。

  變化最大的就要數軍事方面，軍事廳的新設，兩個部門的整合，新設了兩個職能部門，可以說是從頭到尾的進行了一次改變。

  院務廳是在原來就有的部門進行整合的一個大部門，雖然是新設，但也沒有多大的變化，只不過是歸攏到一起。

  其它兩個大部門只是在原有的基礎上進行整合或者分離，更是沒有多大變化。

  總之，一個月下來後，大小官員都清楚了自己應該要做的事。

  這天，張居正覲見楊松道：「君上，關於稅收、稅種，臣有點想法。」

  「稅收？稅種？叔大，說說看。」楊松放下手中的書，一副洗耳恭聽的模樣。

  張居正拱手道：「遵命，君上！目前夏國的稅收非常低，只有農業稅、商業稅、工業工程稅三大種，非常不完善，導致夏國的財政一直以來都是出於赤字狀態。」

  楊松疑惑的問道：「那叔大的意思是？」

  「啟稟君上！這是臣做的關於稅收改革的內容。」張居正雙手呈遞給楊松一本厚厚的裝訂本，一看就是用很多張紙自行裝訂而成的。

  楊松看著這麼厚的一本，很是頭疼道：「給我大概講講你制訂的稅收政策吧。」

  「是！」張居正拱手稱是道：「臣這段時間以來，為稅收之事翻閱了很多資料，最終制訂了八個大類的稅種。」

  「農業稅、增值稅、交易稅、資源稅、財產稅、契約稅、所得稅、營業稅。」張居正把這八個種類的稅收一一道出。

  並解釋道：「農業稅還是依照以前的規定，在十稅一的基礎上，根據種、放、養殖的種類，田地優良，是否災荒等進行適當的增減。徵收的方法既可以是貨幣也可以是實物。這是夏國最重要的一項稅收！」

  這個不用張居正多說，楊松也知道農業稅對夏國的重要性，人口的增長可全都依靠著這項稅收呢。

  「增值稅是對工業生產、產品加工、工程修建等增加的價值進行徵收的稅。無論是對鐵礦的冶煉，還是對大米的加工，還是房屋的修建，全都要進行徵稅。」

  張居正生怕楊松聽不明白，舉例道：「君上，臣用鐵礦的冶煉進行簡單舉例說明一下。比如一噸鐵礦的價值是一百兩，但經過鋼鐵爐冶煉之後，變成了八百斤價值三百兩的精鋼，這三百兩與一百兩之間就有了一個增值的過程，而增值稅就是對新增值的兩百兩進行的一個稅收。」

  楊松一聽張居正的這個舉例後，瞬間就明白了什麼叫做增值稅，他當然也知道實際上進行徵稅的時候沒有這麼簡單，至少在這個例子中，成本就沒有計算在增值內。

  張居正等楊松明了的點頭後，再做介紹道：「交易稅是對商品購買、租賃、流通等進行徵收的稅。是商業稅類的重要一種稅收。」

  「臣還是以那一噸鐵礦進行舉例說明。」張居正同樣的舉例解說道：「冶煉廠從礦場花費了一百兩購買了這一噸鐵礦，臣就要徵收一百兩的交易稅，而冶煉廠把冶煉成八百斤的精鋼以三百兩賣個市場後，臣還會去徵收一次交易稅。只要有交易的發生，臣就會去徵收交易稅。」

  這個交易稅楊松很容易就理解了，因為這個稅收他可是非常耳熟的，所以他也知道交易稅在商業發達的地方是一項重要稅收。

  只不過現在夏國的商業行為還是最基礎的那些如低買高賣、北買南賣的模式，複雜一點的都沒有，因此也就沒有多少交易稅可以進行徵收。

  「資源稅是對礦山開採、土地利用、江河湖海捕撈等各項資源進行徵收的稅。這項稅收也將是夏國未來預期的一項重要財政來源。」

  張居正說著這項稅收的時候，還「不懷好意」的對著楊松看了看。因為夏國的礦山開採基本上都是屬於楊松的產業。

  這麼多稅種中，其實很多項都是在從楊松這個君主的手中掏錢，變相的變私為公。

  礦山開採、工業產出、工程施工等等行業，楊松的產業都占據著壟斷地位。

  不過沒有辦法，誰叫整個「天下」都是他的呢！

  所以張居正只好從稅收的種類這個方面來解決官府財政問題，他用的可是堂堂正正的理由，就是要讓楊松這個君主無法拒絕。

  其實不是楊松貪財，而是他根本就想不到這麼多，一直以來其實沒有什麼有才能的人能夠為他出謀劃策。

  要不怎麼說這些大才才是支撐起夏國發展前進的引擎呢？——普通百姓只是燃料。

  「財產稅是對車輛、房屋、貨幣等個人財產進行徵收的稅。一般是一年一征。在臣的設計中，對財產稅的徵收分成了幾個級別。一級財產稅，個人財產總價值在一百兩一下的，不進行徵稅；二級財產稅，個人財產總價值在一百兩以上至兩百兩的，徵收百分之一；兩百兩至四百兩的徵收百分之二，四百兩至八百兩的徵收百分之三。一直到百分之五十為止。」

  這個徵收標準楊松同意了，這個財產稅的目的就是在對社會總財產的再分配。通俗點就是越富有的人徵收的財產稅也就越多。

  「契約稅是對合同、契約、公證等條據進行徵收的稅。沒有經過稅收的契約官府一律不認。」

  張居正繼續講解道：「契約稅其實也是官府對民間交易的一種擔保，並對失約的一方追究法律責任，是保障社會正常發展的一個重要保障。」

  「所得稅又分為個人所得稅與團體。團體按照註冊資金與利潤進行徵收。至於對個人所得稅的徵收，臣也是分成了幾個等級，起征點是五兩。五兩一下不徵收，五兩至十兩之間的征百分之一……」

  「營業稅又分個體營業稅與團體營業稅。個體按照發票徵收；團體按照財務帳本進行徵收……」

  聽著張居正對於稅收改革的說明，讓楊松也知道了以前發展慢還真不是一兩個原因造成的。

  而財政方面確實是重中之重的原因，真要按照現在這個徵稅標準去徵稅，財政不知道會比現在富裕多少倍！

  雖然按照這個徵稅標準去征，除了農業稅，其它稅大部分征的都是他的產業，但是最終楊松還是同意了這個計劃。

  反正一直以來他的個人財產大部分也是用到夏國發展上去的——收穫了官吏百姓大量的稱讚。

  楊松與張居正關於稅收的事討論了一整個下午，最後楊松道：「原則上這個計劃孤是同意了，但到底成不成還要看下次朝會上的商議。」

  「對了，你把這份計劃分別給劉軍師、行政廳、內務府各發一份，讓他們提前看看也是好的。」

  張居正躬身行禮道：「多謝君上，臣遵命！」