第1111章 成型的政治體系

  最終還是決定以桃源村目前行政等級最高的宋朝（元朝沒有政治一說，成吉思汗向來秉承能動手絕不講道理的原則）為模板。

  再結合自己目前的處境和實際情況。

  搞出了一套三省六部歸法制。

  話說什麼是三省六部歸法制？

  通俗點來講。

  就是還以三省六部制為核心制度。

  在地方政府設立行政主官。

  然後從六部中抽調司員組成一個小型的行政班子。

  說白了！

  就是在一個地方搞個行政領導人。

  然後從戶部，吏部，禮部，刑部，工部分別抽出司員。

  大家同心協力攢成一個政府，由領導統一調度。

  共同治理當地的百姓，同時貫徹上面傳達下來的意圖。

  當然了，這就是個大概的解釋。

  事實上如果想完成一套能夠從上到下階級鮮明並且實用的行政制度。

  遠遠沒有剛剛說的那麼簡單。

  畢竟各個縣城如何分配資源，縣令和縣令之間如何管理。

  這都是問題。

  所以為了確保整個制度能夠安然無恙的運轉。

  凌冽特地利用桃源村目前的政治特性。

  對各地縣郡作出了大刀闊斧的改革。

  首先。

  他把司州確定為自己的直隸州。

  首府為汴京。

  整個州僅設兩名知縣（因為司州凌冽就倆縣城，蕭縣、眉縣）

  二人除了有當地的刑法裁決權和報告權（就是衙官和報告縣城裡缺啥要上面給補啥的權力）外。

  其它什麼都沒有。

  頭上也沒有上級，二人直接歸中書省，門下省管轄。

  至於荊州那邊。

  凌冽決定設立一個州牧（當地的軍事主官，擁有管轄知府的決定權）

  一個知府（當地的行政主官，）

  六個府丞（當地的次級行政主官，負責處理各縣各郡遞上來的各項報告。）

  三個知郡（郡一級別的行政主官）

  十八個郡丞（郡一級別的次級行政主官）

  數十名知縣（縣一級別的行政主官）

  不得不說，當這套制度出來以後。

  桃源村的行政體系瞬間變得清晰了起來。

  首先是中央集權方面。

  確定了三省六部制的核心地位和權利地位。

  牢牢的把錢財（戶部），兵權（兵部），建設（工部），法律（刑部），選拔（吏部），輿論（禮部）攥在了手中。

  其次。

  對地方州郡實行雙主官模式。

  州牧管軍事，並且擁有戰時管轄知府的決定權。

  知府管行政，擁有各郡各縣的人員任命權，晉升權，自主建設的決定權。

  兩個主官互相制衡卻又老死不相往來。

  州牧麾下是軍隊主官。

  知府下面設立六名府丞。

  每名府丞就像六部中的尚書一樣。

  分管下屬各郡各縣的錢財，吏治，衙役，法律，建設和禮儀。

  而在府丞之下。

  又設三個知郡。

  每個知郡下面又有六個郡丞。

  繼續分管轄區內各地縣城。

  縣城設立知縣。

  擁有刑法的裁決權和當地的建設權。

  （就是他能斷案處理民事糾紛，也能決定什麼地方要修什麼建築）

  手下設四名副縣，分別替他管理當地縣城內的錢財稅款，禮法教育，建設建造和衙役升遷。

  可以說，這就是一套等級分明的階梯。

  從州到郡到縣。

  每一層都像桃源村三省六部制一般運轉。

  區別就在於桃源村內的核心權力是掌握在凌冽和尚書，中書，門下省中。

  而各州，郡，縣呢。

  核心權力都在知府，郡守和縣令。

  每一層下面的副手都能行使六部在當地州郡縣的管轄權力。

  並且逐級往下。

  每個梯子都有屬於它的員工。

  每個梯子也都有從下面一層爬上來的登梯者。

  整個荊州獨立運營，自我發展。

  當然了，這也不是沒有弊端。

  畢竟權力下放，人如果有這麼大的權力，心就會開始變質。

  尤其是知府這個位置！

  毫不客氣的講，這傢伙除了沒有兵權。

  他在當地州擁有的權力就和凌冽在桃源村是一模一樣的！

  一旦這貨在所屬的州內搞自己的班底。

  任用一幫毫無能力的親戚和貪官污吏。

  那這個州不就完蛋了嗎？

  所以，為了避免這種情況的出現，凌冽又在推行這套制度之後，馬上他就要拿出了一套專門限制知府權力的新制度。

  那就是證書制度！

  話說這是什麼意思？

  就是你地方任命的知縣，郡守，甚至是衙役。

  都要有專門的文憑才能任命！

  什麼意思？

  打個比方。

  廖化要在荊州任命一批縣令。

  但他必須從有專科文憑的人群之中招募。

  而縣令需要什麼文憑呢？

  根據剛剛凌冽對縣令的要求。

  一城縣令必須牢牢握緊執法權！

  意思就是他得懂的怎麼依法斷案，怎麼依法治理縣城。

  所以，縣令需要的就是法律系的文憑。

  你必須得有這個文憑，你才能在當地的衙門中當官。

  而這個文憑怎麼拿？

  考大學！

  只要這幫人考了大學，那凌冽就能保證他們不是廢物。

  畢竟他全都是按照包青天，狄仁傑培養的人才。

  再廢物也不可能廢物成個秦檜吧！

  而只要知縣，郡守這些個中基層的領導不出問題。

  那下面的人再怎麼作妖他也興不起什麼風浪！

  因為有一大批「狄仁傑」「包青天」在縣城裡當一把手。

  這幫人不光能斷案！還能查案！

  抓到一個判一個！

  判不了的送到上面一級的郡守或是州丞手中。

  由權力更高的「狄仁傑」「包青天」再判一次！

  這個，就是以三省六部制為核心的官階制度。

  當然了。

  這種制度也不是沒有弊端。

  畢竟這種中央集權的方式最要命就是審核時間和方式。

  現在桃源村才倆州還不顯。

  等日後凌冽坐擁整個天下時。

  所有縣郡的報告都層層往上遞交，如果當地政府處理不了，還得繼續往上交。

  這樣一來一回，光路程就得三五個月。

  等上面再審核完，一年就這麼過去了。

  不過幸好。

  這種事對凌冽沒啥影響。

  因為等桃源村進化到清朝後，他就可以開始工業革命。

  到時候只要步話機，電報，電話。

  火車，汽車，飛機一出來。

  距離瞬間就是什麼問題了。

  地方官員想幹什麼，一個電話打過來。

  政府審核完，馬上下去執行。

  或者是命令當地的六部司員去執行。

  既維持了中央集權對地方的控制力度。

  還極大避免地方出現的各種問題。

  可以說，幾乎是百利而無一害。