第753章 司法改革

  朱由檢上前詢問道：「敢問官差小哥，這法院是管什麼的？」

  這名官差頭戴六合一統帽，身穿青衣，外罩紅布背甲，腰間束著青絲織帶，是典型的快手服飾，他們和應捕合稱「捕快」，負責地方治安。

  只聽這名快手道：「朝廷下了新規矩，以後縣尊老爺不管審案了，所有案子都必須經巡檢司備案，統一到這法院審理！」

  朱慈烺分化了知縣的權利，將地方司法權單獨拿出來，由典史負責一縣的司法案件，並將典史的品佚提升到了八品。

  「巡檢司負責抓人，法院審案？」朱由檢再度詢問。

  那快手點頭道：「是這樣的，這條新政從明年正旦開始，與新的《大明律》一起在全國正式頒行，縣尊老爺的日子不好過咯！」

  看著這座新衙門，朱由檢若有思諾思。

  按照大明之前，一個縣的各級官員，分工明確，唯一模糊的就是司法權。

  法律是治國之重器，良法是善治之前提，事關民生，朱由檢也在報紙上看過前段時間鬧的轟轟烈烈的「路引案」。

  只是他沒想到，朱慈烺竟利用這小小的案件，不僅掃除了朝中大量反對新政的官員，還將地方整治了一遍，更是削弱了地方官員的權力。

  這都沒什麼，讓朱由檢眉頭大皺的是，這傢伙竟然修改《大明律》，這是妥妥的在挑戰祖制啊！

  《大明律》是什麼？

  這是大明的根本法典，洪武三十年最終頒布後，太祖皇帝朱元璋嚴令「定律不可輕改！」，「子孫守之，群臣有稍議更改，即坐以變亂祖制之罪！」

  什麼意思？也就是誰改誰犯罪！

  在這種祖制下，大明曆代君臣對《大明律》都是代代相承，無敢輕改的。

  弘治、嘉靖、萬曆三朝，雖然為了變通改過一些，也是重新制定《問刑條例》補充，萬萬不敢拿著《大明律》動筆。

  誰能想到，天武一朝，不僅皇帝主動提出修改《大明律》，還召集內閣、軍機、大理寺、都察院等所有重要部門參與其中，一起修改！

  只因天武帝在奉天殿上問了一句：「朕要重修《大明律》，誰贊成？誰反對？」

  顯然，還能站在奉天殿上的，都是天武一朝的忠臣良將，無一個大臣對此提出異議，更沒有人跳出來提祖制的事，全票通過修改《大明律》。

  當然了，朱慈烺並沒有大動《大明律》，因為《大明律》是此時世界先進法文化的代表，在世界法制史上，也是一部獨具特色而又居於當時世界法制前列的重要法典。

  《大明律》是李善長和劉伯溫等人編寫的，適應形勢的發展，變通了體例，調整了刑名，肯定了人身地位的變化，尤其注重經濟立法。

  比如在定罪判刑上﹐體現了輕其輕罪，重其重罪的原則，事關典禮及風俗教化等事，定罪較輕；賊盜及關於錢糧等人民財產之事，定罪較重。

  朱慈烺稍改了幾條後，只對《大明律》的五刑、十惡、八議等三十卷四百六十條律法被細化完善。

  形成了五刑、十惡、八議、吏律、民律、刑律、兵律、禮律、工律、商律、農律一百零八卷一千二百八十條律法。

  新修訂的《大明律》不僅涵蓋了當下所有能夠涉及到的律法條文，還在一些較難界定的條款之下進行了註解。

  包括處理方案，給了更為實際的操作性，一些難辦的案子在新的《大明律》面前都不再是問題。

  一切有權力的人容易濫用權力，這是萬古不變的經驗，防止濫用權力的辦法，就是以權力制約權力。

  因此，法律細化是很有必要性的。

  如果法律沒有明確細緻的加以規定，就會導致授權不明，執法者隨意根據自己的需要來適用法律，根據「關係」的需要來適用法律。

  如此帶來的問題便是滋生腐敗，甚至還導致司法人員、執法人員敲詐勒索、受賄索賄、貪髒枉法、徇私舞弊等方面犯罪嚴重，發案增多。

  朱慈烺將這次司法改革進行的很徹底，修改律法，調整了司法機構、加強監察職能。

  中央正式的司法機關是刑部、大理寺、都察院，合稱「三法司」，各自的具體分工有所變化。

  刑部，專司審判之職，分別受理地方上訴案件、審核地方徒刑以上重案，審理京師地區和中央百官的案件。

  大理寺，掌覆核，凡刑部所審案件，都須將案卷連同罪犯，移送大理寺覆核。

  都察院，原本大明的風憲衙門，什麼屁事都能管，現在只負責監察文官，對官吏的違法失禮行為有權糾察彈劾。

  朱慈烺考慮再三，最終還是給了都察院遇到重大案件可以參與三司會審的權利，三方總比兩方來的穩定。

  如果是皇帝親自交代的案件，則還需要三法司會同東緝事廠審理。

  至於「九卿會審」，則直接取消了，外行人還是少插手司法案件為妙。

  九卿會審，更多的不是審案子，而是大臣之間黨爭的博弈，誰輸誰倒霉。

  （九卿會審，即遇有特別重大案件，由三法司會同吏、戶、禮、兵、工部尚書及通政使共同審理，最後的判決須奏請皇帝審核批准。）

  地方的司法機關分為省、府、縣三級，府、縣由法院處理獄訟事務，省級的依舊由提刑按察使司處置，因為這部門本來就是單獨列出的。

  提刑按察使有權處決一省徒刑以下案件，徒刑以上案件須報送中央刑部審核批准。

  為了避免刑事案件頻繁，使律法深入鄉村，朱慈烺下旨各地官府，在各鄉重建明初的「申明亭」，用以張貼榜文、申明教化。

  凡境內民人有犯者，書其過，明榜於亭上，使人心知懼而不敢為惡。

  由本鄉人推舉公直老人三五名，報官備案，本鄉有糾紛小事，由老人主持，在申明亭調解，但不准動刑都打當事人，只能動嘴。

  如調解後不願和息，可再向縣法院起訴，正式立案審判。

  不服縣法院判決，或者縣法院不受理、拖時間，可以到府級法院繼續告，再不行繼續告到省級的提刑按察使司。

  提刑按察使司搞不定，才能進京告到刑部，所有必須一級一級的往上告。

  遇到這種情況，都察院的監督能力就要體驗出了，可以彈劾收拾地方司法主官。

  如果再發生路引案那般，一路都不管的，那問題就大了，朱慈烺只能從頭到尾再清洗一次了。