第12章 殿下有治國之才

  「還真是夠可以的。」鄭銘輕笑道。

  九萬人，三個百多個村落，也就是每個村落在三四百人之間。

  二三十人管理三四百人似乎也不算難，別忘了這三四百人還包含老弱婦孺。

  真正讓鄭銘笑的是這種村令制度，簡直是絕了。

  在華夏古代有皇權不下鄉的說法，在縣下以宗族自製，其實在大璃皇朝也差不多，鄉村之中並沒有官員，頂多就是找一個德高望重的人做些義務勞動，主要還是靠宗族自製。

  可趙宋劉三大家族卻把他們的觸手伸到了村落之中。

  也難怪他們能夠將這麼多人控制的死死的。

  感到好笑的同時，他也非常慶幸。

  幸好他選擇了偷襲趙宋劉三家，要是擺明陣仗，等趙宋劉三家將那些村落中的差役召集起來，那可是三四千人。

  鄭銘放下冊子，想了想說道：「這樣吧，從明天開始，高將軍、羅京你們各帶兩百人出城，將所有的村落走一遍，將所有的村令和差役審核一遍。」

  說到這，鄭銘突然停下來了。

  每個村落村官差役二三十個，三百多個村落就是三四千人。

  怎麼處理這些呢？

  他有些為難。

  直接殺了，肯定不行。

  一旦大開殺戒，必然會引起這些人的反抗，到時候免不了一場亂戰。

  「從輕處理吧，只要手中沒有人命的，全部從輕處理，以杖刑為主，同時告訴那些佃戶，今年的佃租全部降至兩成。」鄭銘說道。

  兩成的佃租比之前的五成，少了三成，相信那些佃戶肯定會站出來的。

  至於那些差役，只要給他們留條活路，他們應該不至於冒險拼命抗爭。

  畢竟拼死一搏是需要勇氣的。

  「末將遵命。」高順和羅京立即應道。

  鄭銘想了想，又說道：「趙宋劉三家雖然已滅，但是山海縣依然還存在很多威脅，福海島的海盜和那些山寨都可能會冒出來搗亂。」

  「雨化田，安排人去盯著海邊，只要海盜靠岸立即匯報，本王不希望他們到達縣城。」

  「姚先生，山里就需要你們雲山寨盯著了，暫時本王沒有精力管他們，但也不希望他們出來搗亂。」

  鄭銘看著姚海生說道。

  「小人明白。」姚海生道。

  鄭銘接著安排道：「陸縣令，你安排一下公開招募一些讀書人，將縣衙內的官職填充起來，嗯，縣丞就由姚先生擔任吧，至於其他主薄、典史之類的你看著安排吧，另外再招募三百衙役，負責城內的治安巡邏，將陷陣營的兵士替換下來。」

  管理整個山海縣光靠陸壽幾個人肯定不夠，所以少不了要招募一些人當官。

  同樣在軍隊上光靠陷陣營也遠遠不夠。

  「同時招募一千城衛軍，以後負責城防，城衛軍由陷陣營訓練，高將軍，你安排一些兵士去城衛軍充當隊官。」鄭銘繼續吩咐道。

  等一切安排妥當時，已經是夜深人靜之時。

  走出縣衙大堂，看著夜空中明亮的月亮，鄭銘無奈的搖了搖頭。

  他已經預料到接下來一段時間，他會非常忙碌。

  ……

  趙宋劉三家覆滅，山海縣百廢待興。

  城中店鋪幾乎全部關門歇業，很多靠趙宋劉三家吃飯的居民失業，整個山海縣城的經濟活動近乎全部停止。

  面對這樣的局面，鄭銘倒是沒有心慌。

  手裡有錢，心裡不慌。

  次日清晨。

  羅京、高順帶兵出城後，鄭銘開始實施心中的計劃。

  首先縣衙和城衛軍展開招募。

  縣衙門前，陷陣營的兵士和縣衙的文書分別擺上了兩張桌子，一邊招募官吏和衙役，一邊招募城衛軍兵士。

  很快，就有大量的民眾被吸引過來。

  陸壽站在縣衙門前，看著擠滿的民眾，淡笑著捋著長長的鬍鬚。

  特別是當他看到很多人開始詢問招募條件時，他臉上的笑容更像旺盛。

  山海縣已經好久沒有這麼熱鬧了。

  以前趙宋劉三大家族在，山海縣所有人心中都仿佛壓著一塊巨石，現在這塊巨石消失了，民眾們心裡都鬆了一口氣。

  但是也僅僅只是鬆了一口氣，他們心中依然存在憂慮。

  生怕消滅了三大家族，又來了一個殘暴的山海王爺。

  「陸大人，殿下召見。」小福子突然來到陸壽身邊，說道。

  陸壽臉色一正，立即朝著大堂中走去。

  大堂中，鄭銘正坐在案桌前，不知道寫著什麼。

  「拜見殿下。」陸壽拱手拜道。

  鄭銘點點頭，將旁邊的紙張遞給他，說道：「你看看這些有沒有問題？」

  陸壽接過紙張來，慢慢看起來。

  上面的內容很多，首先是關於縣衙官吏衙役以及鄉村中的村令等人的俸祿標準。

  「殿下，縣衙有必要用這麼多官吏嗎？」陸壽驚異的問道。

  按照大璃皇朝的縣衙配置，一個縣衙有官員六名分部是縣令、縣丞、主薄、教諭、典史、巡檢，縣令最高是七品，縣丞和教諭是正八品，主薄正九品，典史和巡檢則是從九品。

  除了官員外，還有六房書吏和三班衙役以及各種輔助人員，零零總總要有五六百人。

  山海縣衙以前基本處於廢弛狀態，整個衙門的總人數不過百人。

  而現在按照鄭銘所建立的配置，整個縣衙總計要一千多人。

  「有必要。」鄭銘說道。

  山海縣雖然窮困，但到底還是一個縣，而且還是一個面積非常大的縣，雖然人口不多，但該有的官員還是需要的。

  按照鄭銘的計算，山海縣城內居民、城外農戶以及山中的山民加起來應該在二十萬左右。

  其實這個人口已經不算少了。

  「這些官吏包含村子裡的村官，一個存在設立一個村令、一個衙役、一個教諭、一個文吏，總計四人，上百個村子就是四百多人，如此的話縣衙中也就六七百人，不算多。」鄭銘說道。

  之前趙宋劉三家已經將觸手延伸到鄉村一級，正好他也藉機會給村子設立官吏。

  「可是這俸祿是不是太高了？按照殿下所書，縣衙每年要支出接近兩萬兩的俸祿。」陸壽又說道。

  鄭銘詫異的看著他，說道：「兩萬兩多嗎？」

  「多！」陸壽臉上露出哭笑不得的笑容，說道：「按照朝廷俸祿規定，縣令的月奉是十石糧米，差不多五兩銀子，殿下卻給縣令一月二十兩俸銀，還有那些文吏和衙役，最低的也是一兩銀子，是其他縣城官吏俸祿的三到五倍，這太高了殿下。」

  鄭銘想了想說道：「就按本王說的做吧，俸祿高點沒事，只要不貪污受賄就行。你安排人制定一份官吏懲罰制度，」

  大璃皇朝的官員俸祿普遍偏低，所以造成了無官不貪的局面，因此他決定高薪養廉。

  把官吏俸祿提高，減少官吏貪污作惡的動機。

  當然光靠高薪養廉還不夠，還需要嚴厲的懲罰制度。

  讓官員不需要貪污也能生活好，讓官員一旦作惡就要受到嚴懲，這才是鄭銘的目的。

  治民先制官吏。

  陸壽見他態度堅決，猶豫了一下，沒有再多說，而是繼續往下看起來。

  第二點建城修路，山海縣城破敗不堪，就連城牆都塌了，卻是該修修了。

  不過他有很多不明白的地方。

  「殿下，這個城市規劃是什麼意思？」

  鄭銘解釋道：「城市規劃就是對城內道路布局，區域布局、建築物布局，總之就是提前做好布局，就比如哪裡是居民區，哪裡是商業區、哪裡是需要道路，提前做好規劃，避免以後造成拆了重建。」

  「哦，下官明白了。」陸壽說道：「可是如此大規模修建會不會耗費太多的錢財？」

  可能是因為以前窮怕了，陸壽對於花錢特別敏感。

  鄭銘耐心解釋道：「山海縣子民太過窮苦，手中既沒糧又沒錢，而我們現在掌控著山海縣近乎九成的錢糧，這些錢糧放在倉庫里只能發霉，沒有別的用處，所以本王想藉此機會將錢糧發放給子民。」

  「但是又不能白給他們，只能以工代賑，如此城池和道路可以得到修建，而子民也可以得到收入，生活會變好，一舉數得。」

  「當然我們也不能把錢糧全部放出去，錢多了會造成通貨膨脹，糧多了會造成穀賤傷農。」

  陸壽聞言，滄桑的眼眸頓時亮了許多。

  他沒想到鄭銘會考慮的如此深，同時他對鄭銘的這種操作心服口服。

  「殿下仁慈。」他滿臉欣喜的說道。

  鄭銘笑了笑，說道：「民富國強，民窮則國亂，以前山海縣混亂就是因為他們太窮了。」

  「山海縣能迎來殿下，實在是幸運至極。」陸壽感嘆道。

  此時此刻，他深感慶幸。

  「你繼續看吧，有什麼不懂的再問本王。」鄭銘笑道。

  這般恭維倒是讓他心喜，人呢，都喜歡聽好話。

  陸壽繼續看起來。

  有了鄭銘之前的解釋，他再看後面的內容倒是很快就能領悟其中的內涵。

  比如攤丁入畝，以此來減少隱匿人口的數量，同時還能抑制土地兼併。

  再比如建立書院和武院。

  後面還有各類人才招募計劃，什麼木匠、石匠、鐵匠、大夫等等，就連會養殖家禽畜牧的，都要招募，至於武者和讀書人更不用多說了。

  「殿下有治世之才。」陸壽看完後，忍不住再次感嘆道。

  鄭銘都被他誇得不好意思了。

  「這些東西不能急於一時，要慢慢開展，避免造成不必要的混亂，先把縣衙的框架搭建起來。」他說道。

  「下官明白。」陸壽應道。

  鄭銘伸了一個懶腰，說道：「那你去忙吧，本王要歇息一會。」