第289章 公平，公正，公開

  對於官員們和吏員們的政績考核，主要從兩個方面著手。

  一個是各郡的部郡國從事與部郡國從事書佐們，還有一個是國淵主導的選賢從事司。

  綜合這兩方面的評斷，給當地官員吏員的政績進行打分，然後展開評選。

  評選由劉備親自主持，將官員和吏員分開來評斷，把官員、吏員群體中考核成績最好的十人和最差的十人列入必執行榜單。

  即最優秀的十人和最差的十人必須要立刻進行嘉獎和懲戒，其他人也要列入觀察名單。

  最優秀的十人給予物質獎勵，但凡有更好的空缺職位，任期滿，他們優先進行升遷。

  最差的十人則要進行懲戒，最輕也是降職，最嚴重的，直接罷職，甚至還要進行問罪，有可能面臨牢獄之災。

  這個制度是劉備想要長期堅持下去的，他需要用明確的態度告訴官僚們，他是來真的。

  你們的封建主義腐朽生活一去不復返了，給我好好感受一下萬惡的資本主義的末位淘汰吧！

  食我福報啦！

  說起來，這個制度剛剛頒布下去的時候，涼州也是有官吏對此不屑一顧的，覺得這不過是劉備擺出來的姿態，看著好看，其實沒什麼意義。

  雷聲大，雨點小，稍微應付一下，也就過去了。

  可事實並非如此。

  劉備來真的了。

  本次評斷最差勁的十個官員都是縣級官員，有縣令，也有縣丞、縣尉等，他們有的是懶政，有的是貪腐，有的是能力太差辦不了事情，把各自負責的事情辦得一塌糊塗，糟糕透頂。

  最差勁的十名吏員主要是個人品德操守敗壞，喜歡欺壓良善，手中有點小權就忍不住要彰顯自己的「權勢」，一日不彰顯就一日不痛快，像是生了重病一樣。

  因為他們比較接近一般民眾，經常對一般群眾作威作福，所以部郡國從事和選賢從事司主要通過在民間走訪打聽來判斷一個吏員有沒有好的名聲。

  對於這最差勁的二十人，劉備先把十名官員停職，然後上表給朝廷走流程，將這十人全部罷免。

  又自己推薦自己信得過的可靠的能幹的人暫時代理這些職位，等朝廷命令下來，直接履職。

  十名吏員本身是官員自行辟召，所以等新官上任之後，將他們全部罷免，然後問罪，一個也不放過。

  除了最差勁的二十人之外，官員隊伍和吏員隊伍里也有很差勁的，但是因為比爛沒有比過那些更差勁的，所以沒有列入前十名，但是也不能說就不懲戒了。

  針對他們的過錯和能力問題，劉備又罷免了三名縣令，七名縣丞，五名縣尉，上表朝廷將他們或者降職，或者罷職，全部換上自己從庶務部里挑選出來的能幹的人，暫時代行職位。

  而對於地方屬吏，還有風評、能力很差的三十七人，被劉備下令全部罷免、問罪，然後令新上任的部下重新選擇能幹的人擔任那些職位。

  至於其他的一些評價較差的官員、吏員，基本上是申斥、罰款、寫悔過書為主。

  於是一波淘汰的決斷下來，足足有六十多名官、吏遭到降職、罷職，另有一百多人遭到申斥、罰款，懲罰力度不可謂不大。

  說是末位淘汰也好，說是考成法也好，其實本質上都是為了淘汰無用的，換上能幹的，對於東漢末年的現狀來說，都屬於猛藥。

  東漢帝國原本的官吏淘汰機制在宦官、外戚、士人三方面的多方精耕細作之下，已經基本上變成了剷除異己的工具，幾乎失去了選賢任能的效用。

  罷免的都是政敵，選出來的都是自己人，針對這種情況，劉備必須要另外建立機制，重新規劃賽道。

  用成績說話，公平，公正，公開。

  辦不好事情，那就滾蛋，不管你是誰。

  所以沒人說劉備任人唯親，反而有很多人稱讚劉備的公正。

  被淘汰掉的，的確是大家公認的無能，犯了錯，懲戒他們是理所當然。

  而被換上去的，雖然是劉備帶來的身邊人，但是在能力上也是公認的無可指摘。

  而在優秀官員和吏員的評選方面，也有二十名優秀的官員、吏員得到了賞賜和優先升遷的資格。

  他們的姓名和事跡通報整個涼州，在涼州州牧府內豎起【中平四年優秀官吏名單表】，記錄他們的名字和籍貫，使他們榮耀。

  另外一些做得比較好的官員和吏員也得到了州府的誇讚和物質獎勵。

  尤其是物質獎勵，劉備一向出手大方，對於物質獎勵從不吝嗇，對於做得好的人，除了誇獎，就是給錢。

  州府里的從事官員們跟著他一起加班的，每個月都有獎金。

  做出成績的，也有獎金。

  因工受傷、生病的，有傷病補貼，有溫暖關懷。

  對於部下的工作，劉備很上心，很嚴厲，但是在生活方面，劉備也制定了一系列福利政策，對他們的日常生活多加關懷。

  於是雖然劉備對官員工作的要求很高，懲罰很嚴厲，訓斥很兇狠，還總是拖著大家一起加班辦事，在田間地頭到處跑，但是官員們對他始終是敬畏的態度。

  敬在前，畏在後。

  第一次新規則的操作和落實劉備看來是合格的，雖然還有很多可以改進的地方，但是第一次做到這個地步，給全體涼州官吏以鼓勵和震懾，確實已經做得不錯了。

  於是部郡國從事們和選賢從事司的官吏們得到了劉備頒發的特別獎金。

  沒辦法，劉備確實有錢，也願意花錢。

  這件事情辦完之後，他就開始了一輪對涼州各郡的巡查。

  先去關羽等五人鎮守的五郡轉了一圈，親眼目睹他們的工作和集體農莊的建設，接著又去了一次青海湖製鹽作坊，親自觀看製鹽作坊的建設和生產。

  順便，在關羽的護衛下，劉備召見了燒當羌首領那多，與那多展開了一輪會談。

  這一次來，劉備讓關羽帶著一千全副武裝的精騎隨他出發，要讓羌人知道他武德充沛，並且擺出較高的姿態，讓那多來拜見他。