第1528章 經營城市

    商愛國跟陳慶東就南武縣的城市建設閒聊了幾句之後，商愛國突然說道：「慶東，你在柳林縣開發區和南武縣這兩個地方，都在城市建設和招商引資方面做出了不錯的成績。咱們市現在準備在東南部濱海地區建一個新城，對此你有什麼看法嗎？」

    聽了商愛國的話，陳慶東不禁怦然心動，他知道，商愛國這是在對自己進行變相的面試了。

    不過，陳慶東對此已經有了準備，倒也並不打怵，便說道：「建設龍灣新城對咱們市的經濟發展將會起到巨大的帶動作用！另外，這個新城建好之後，咱們市的形象也將會有一個質的提升！」

    商愛國點了點頭，又說道：「憑著你的工作經驗，你覺得建設新城區的重點在哪裡？」

    「重點……」陳慶東其中心中已經有了答案，卻故意沉吟了一下，好像自己在認真思考這個問題的樣子。

    片刻之後，他才接著說道：「我覺得重點主要在如下幾個方面：第一，就是融資的問題。我想，咱們市要建設一個新城區，必然是要建設成一個高標準、現代化的新城區，這就需要有巨額的資金注入。所以如何有效融資，就成為了一個非常重要的問題。針對這個問題，我覺得可以使用各種方法，大力引進民間資產，以多方面投資的形式解決融資的問題。第二，就是必須要完善各種配套的商業設施。我曾經看到過一個介紹某個地方新城區的文章，文章上說，這個新城區建設起來以後，市委、市政府及其一些機關單位倒是搬了過去，但是卻沒有在周圍建好各種配套的商業設施，導致這個地方的人流量非常小，尤其是在下了班之後，機關單位的人都回家了，這個地方就連個人影子都難見，簡直就像是變成了一個『鬼城』！這樣的新城，我覺得不但不能有助於提升城市形象，反而是在給城市形象抹黑。第三點吧，建設這麼一個新城，難度大、任務重、周期長，必須要有一批有能力、有毅力、有衝勁的領導班子來推動這件事。」

    其實，經過翻閱各種資料之後，陳慶東知道，想要建設這樣一個新城，重點工作還有很多，不過他不能在這兒談這麼多，要不然就顯得他準備的太明顯了，所以他就只談了這三點最重要的因素，而他說的最後一點，也是很明顯的在為自己能夠當上市長助理而鋪路。

    商愛國聽完陳慶東的回答之後，沉吟了片刻，又問道：「對於如何解決融資難的問題，你覺得有什麼辦法？」

    陳慶東道：「我覺得這個建設資金主要來源於三個方面，第一是財政資金，第二是銀行貸款，第三是民間資本。針對這三個方面的資金來源，我覺得應該依據咱們市的基本情況，積極借鑑城市建設市場化運作的新理念、新辦法，拿出切實可行的方案出來。」

    「那具體該怎麼做呢？」商愛國繼續問道。

    「商市長，對於這個問題，我覺得應該多方面查找資料，借鑑經驗之後，再拿出來一個方案，我現在一時也說不出來多少東西。」陳慶東說道。

    「沒關係，能說出來多少就說多少吧，你也不要擔心你提出來的辦法是否切實可行，我只是想看看你在這方面的理念。」商愛國道。

    「那好，商市長，我就簡單說說。」陳慶東道，「對於財政資金這一塊，我認為應該樹立起『經營城市』這個概念……」

    商愛國眼睛一亮，打斷了陳慶東的話：「經營城市？你還知道這個概念？咱們國家好像還沒有人提出過這個概念吧？你從哪兒聽說的？」

    「經營城市」這個概念目前還是一個在國外被人提起的概念，在國內，還很少有人說起這個概念，陳慶東也是在這些天準備資料的時候，托人給他弄來了一些國外發達城市在城市建設方面的資料，其中就有提到「經營城市」的概念。

    經營城市，就是以城市發展、社會進步、人民物質文化生活水平的提高為目標，政府運用市場經濟手段，通過市場機制對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（土地、河湖）與人力作用資本（如路橋等市政設施和公共建築）及相關延利資本（如路橋冠名權、廣告設置使用權）等進行重組營運，最大限度地盤活存量，對城市資產進行集聚、組和營運，以實現城市資源配置容量和效益的最大化、最優化。這樣就有效地改變了原來在計劃經濟條件下形成的政府對市政設施只建設、不經營，只投入，不收益的狀況，走出一條以城建城，以城興城的市場化之路。

    如果說的再直白一點，經營城市其實就是利用土地國有制度，征地拆遷，為財政謀取最大利益，同時給開發商分一杯羹，在利益博弈的同時改變城市面貌。

    商愛國也是從國外的學術期刊上了解的這個概念，並且非常推崇這個概念，他認為這是中國未來城市化道路的必然選擇。而龍灣新城的建設，就必須要遵循「經營城市」這個概念！

    讓他沒有想到的是，陳慶東竟然也能提出來這麼一個概念，真是讓商愛國喜出望外，頗有一種遇到了知己的感覺，並且因此對陳慶東的好感倍增！

    其實，在這次的市長助理人選中，省公選辦公室已經對他明確表示，在這個職位上，會充分徵求他的意見，而谷傳軍在王希華和陳慶東這兩個主要候選人之間，卻一直左右搖擺，拿不定主意。

    王希華和陳慶東各有各的優勢，也各有各的缺點，其中陳慶東最大的優點就在於實幹能力強，但是他的弱點則在於他跟谷傳軍的關係太密切，商愛國對於是否能大膽放心的使用谷傳軍的心腹干將，仍然是心存猶豫。

    而王希華的優點在於背景乾淨，商愛國對於放心使用王希華沒有任何擔憂，而且王希華的理論能力、各種素質也都很強，再加上王希華畢業於頂級名校，又是從省審計廳下來的，他的上層關係應該要比陳慶東更強，但是王希華的弱點則在於王希華一直在機關工作，沒有過獨當一面的經驗，實幹能力絕對比不上陳慶東。

    不過，在聽陳慶東說出「經營城市」這個概念的時候，商愛國心裡的天枰便向陳慶東傾斜了不少！

    商愛國堅定的認為，思想才能決定行動！

    既然陳慶東已經有了「經營城市」的思想，並且接受了這個思想，那麼他按照這個思路能夠把工作開展好的可能性就大了很多！相反，如果對一個沒有這種思想的人，現在再告訴他這個思想，並且讓他按照這個思想去開展工作，且不說他能不能接受這個思想，就算是他接受了，他能接受幾分，在工作開展中能夠運用幾分，也是一個問題！

    另外，商愛國還想到，如果讓陳慶東擔任了市長助理，但是也並不意味著就否定了王希華，市長助理的位子雖然是二選一，但是在建設龍灣新城的時候，有能力的人都可以來出一份力！

    有了這個想法之後，商愛國在潛意識裡，其實已經認定了陳慶東了。

    陳慶東坦言說道：「我這是在國外的一份學術期刊上看到的這個概念，看過之後，我覺得對於咱們國家，尤其是咱們龍灣來說，這是一個很好的方向啊！在這次的龍灣建設中，咱們完全就可以以『經營城市』為綱領，運用市場經濟手段，最大限度地盤活存量，對城市資產進行集聚、組和營運，以實現城市資源配置容量和效益的最大化、最優化，走出一條以城建城，以城興城的市場化之路。」

    商愛國不由得擊掌讚嘆道：「很好！慶東，你這番話可真的是說到我的心坎里去了！咱們龍灣新城的建設，就是要走一條經營城市的道路！以前的時候，政府對市政設施，只建設，不經營，只投資，不收益，這哪能行？行政建設是一個長期的、耗資巨大的工程，如果政府只投入，不產出，那麼政府去哪裡弄來這麼多資金？慶東，你說的好啊！」

    聽了商愛國的誇獎，陳慶東的心裡也非常激動！既然商愛國跟他想到一塊去了，那麼他得到商愛國的青睞，成為市長助理的可能性無疑又增大了幾分！

    商愛國的興致上來了，又問道：「你認為在城市經營中，最需要注意的問題是是什麼？」

    陳慶東想了想，說道：「我認為最需要注意的有兩點，第一就是要轉變政府職能，底改變在計劃經濟體制下形成的『大政府、小社會』，政企不分，市政府統管一切、包攬一切，城市建設是無償的供給與服務，只搞建設、不管經營的傳統觀念和做法，這個轉變不能只是領導層的轉變，而應該是全體機關幹部的轉變，只有讓這種思想的轉變深入到每一個單位、每一個科室，每一個人身上才行。第二，必須要健全法律、法規，因為市場經濟的本質並不是自由經濟，而是法制經濟，市場的運作需要靠法律和法規來約束與規範，把權力關進籠子裡，促使政府對城市的經營管理納入法治的軌道。否則，在城市經營的過程中，必然會滋生大量的腐敗問題，甚至會造成社會的動盪。」