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    「鹽引」也就是鹽綱，雖然是唐宋以後就已出現類似的鹽政模式，卻是一直到明末，到現在才逐漸成型。

    清廷每年根據鹽業產銷量，確定鹽引定額，招商認購，額滿為止。有了鹽引，官府就可以從複雜的鹽業產銷流程中擺脫出來，不再干預微觀，而是用鹽引控制鹽商，收取鹽稅；鹽商用鹽引控制食鹽的產、運、銷全流程，牟取暴利。

    一份小小的鹽引，成就了無數的鹽商豪紳，「鹽務歸商人十數家承辦…場價止十文，加課銀三厘有奇，不過七文，而轉運到漢口以上，需價五、六十不等」。如此高的純利潤，堪稱絕對的無本暴利。大清國的官商就這麼勾結在一起，大肆的賺取老百姓的血汗錢。

    商人只要能和負責頒發這個銷鹽許可證的官員打好關係，就可以獲得販賣食鹽的有價證券許可-「鹽引」，就能去鹽產地運輸食鹽到規定地區販賣。

    老百姓都說「兩淮鹽，天下咸」。幾乎是「躺著賺錢」的兩淮鹽商，就通過這麼一張神奇的小紙片，變成了江南一帶實力最強的商幫，一個財富與權勢都不可低估的地方利益集團。

    他們靠著朝廷的特許和地方官府的庇護，一個個富可敵國。不僅是朝廷財政的支持者和地域經濟的操縱者，還對朝廷和地方各項政策的實施有著巨大的影響。原本的華夏歷史上，清末和民國時期的幾次鹽政改革，都是因為觸及到了這些鹽商的利益最後不了了之。

    康熙皇帝也明白，隨著大清國的發展，鹽政必須要做出改變。可是就像胤礽想到的一樣，兩淮鹽商的勢力，已經被朝廷養出來了。想要消滅一隻成長起來的猛虎，即使是自己養出來的，知道它的脾性，也是非常的不容易。

    當然，他更是明白，既然鹽商的勢力已經長成，那就更加不能再繼續養下去，養虎終究為患。

    按照寶貝兒子的說法，把鹽引廢除，改為朝廷統一親自管理鹽政、按票收稅。鹽業向更多的商人開放，不讓他們抱團，更不讓他們世襲。

    而那個時候，天下的商人只需要到官府領票，就可以把食鹽行銷到大清國各地；普通老百姓只要花少少的錢就可以買到家用的食鹽。朝廷、商人們、老百姓都便利。估計還可以很好的打擊一下私鹽販子的冒險動力。

    廢除了鹽商的專營壟斷，推進鹽業的自由市場化價格競爭，幾乎是讓國家和老百姓直接交易，鹽商會因此從富商變乞丐，但是朝廷的收入卻是不會減少。而持有鹽票的商人越多，朝廷可以收上來的稅負，估計真的就是越高。

    「但是這裡還有一個問題，就是煎鹽法和曬鹽法。如果要降低出鹽成本，大量供鹽，首先要有足夠的鹽。曬鹽法對比煎鹽法，雖然有很多優點，卻有一個致命的弱點，那就是不好管理。」

    胤礽聞言，靜默片刻，終於試著說道：「皇阿瑪，關於管理的問題，兒臣倒是有幾個想法。其一，我們如果能把鹽價大大的下調，那老百姓自己做私鹽、購買私鹽的動力就大大降低。」

    「其二，我們可以先著手開發其他的大型曬鹽場。據兒臣所知，除了渤海沿岸的長蘆鹽場以外，還有琉球島西南沿海的布袋鹽場，以及樂海南島的樂東西南海濱鶯歌海鹽場。」

    康熙皇帝聽到這裡終於動容，已經開發成熟的長蘆鹽場牽連太廣，不好動彈，但是其餘兩個海鹽場，朝廷卻是無須有任何顧忌。

    等到他再聽到兒子說琉球布袋一帶的海水含鹽度非常高，全年日照時間長，氣溫高，蒸發快，所產之鹽成本低、色澤純白，質量上也不輸給長蘆鹽場堪稱上品的時候，就更是興奮。

    「可行。皇阿瑪明兒就安排人到琉球和海南考察。你再說說井礦鹽的生產管理。」

    胤礽一聽可行也是高興，當下就把他所指知道的，井礦鹽生產中的兩個主要環節采鹵和製鹽的不同方法都一一分說。當然，重點是當前的大清國有了蒸汽機和發動機。可以很好的節省人工，降低成本。

    康熙皇帝激動的屋裡轉了幾圈，越想越是高興。只要保持這個發展勢頭，再過個幾年，大清國確實可以有這個實力，讓老百姓都吃上低價鹽。不過，他隨即又想到了一個事兒。

    「小子，突然想要改革鹽政，原因何在？」

    胤礽愣了楞，他這才想起來，自己沒有把食鹽加碘的事兒和自家皇阿瑪分說。

    「兒臣昨兒聽到您說，因為長江地區大脖子病泛濫，當地的父母官紛紛上書請願，朝中官員都不想去那裡做官，就琢磨著怎麼徹底根治大脖子病。」

    「考慮到讓家家戶戶天天吃海帶也不大現實，兒臣就想著，把太醫院把海帶裡面可以治療大脖子病的碘元素給提取出來，添加到食鹽裡面。」

    反應過來的康熙皇帝噴笑，這個法兒也太過刁鑽了。不過，也確實需要這麼著，大清國的大脖子實在是太多。

    「那皇阿瑪問你，沒有大脖子的人，怎麼吃鹽將來？就算那個碘再好，也不能多吃不是？難道你要把鹽一分為二？一份加碘，一份不加碘？」

    「皇阿瑪，沒有大脖子病，不代表就不缺碘，他們只是沒有病發而已。至於到底該在食鹽裡面添加多少碘，可以根據地區的不同來劃分幾個大類。如果實在不好操作，就在大清境內，統一按照最低標準添加碘，你覺得如何？」