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    「這抓工作，自然就得有個先後主次、輕重緩急，不要就真的是一團亂麻了，經濟工作很重要，絕不能放鬆；安全生產也不能放鬆警惕，必須時刻高壓監督；民生建設就更不用說了，必須跟上。需要抓的事情多了，精力難免就會有所分散，減負的措施執行不到位，我覺得正是跟此有關……」

    「還是那句老話，世上無難事，只怕有心人。要想減負到底，就必須提高重視，把減負當做一件重要的政治任務來完成！」班長得出自己的結論，然後環視一下班裡的成員，笑呵呵道：「這是我的一點個人看法，不是很成熟，希望能起個拋磚引玉的作用。」

    施偉拿筆在自己本子上記了兩個字，然後低聲對曾毅道：「還是班長大人水平高啊，把減負討論都改為訴苦會了！」

    曾毅淡淡一笑，心道這位班長實在是太滑了，剛才那番話說得四平八穩，確實也參與了減負的討論，但仔細一想，卻不是這個味。他的話里只有兩件事：一是推卸責任，二是訴苦，不是我們不減負，實在是有更重要的事情要抓，我們也想減負，但減負之後，我們要拿什麼來發展經濟和保障民生呢！

    其實減負和發展經濟，兩者之間並不相悖，減輕了負擔，才能更好地快速前進，但讓這位班長一講，就變成了二選一的問題。

    明著是訴苦，暗地裡甚至還有一些自我肯定的成分，在「經」很難念的情況，我們也把經給念了，而且還念得有模有樣，既有先後主次，又有輕重緩急，能把這一切排得妥妥噹噹，我們就算沒有功勞，總是有苦勞的吧！

    班長的發言，頓時啟發了很多人，這一招很不錯嘛，既不偏離討論的主題，又申訴了地方工作者的難處，順便還「自我表揚」了一番，讓中組部的觀察員看到了自己的成績。

    有班長打頭，後面的發言就踴躍了很多，很多人都展開了轟轟烈烈的「自我批評」，嘴上都在謙虛，說自己沒有把減負工作做好，沒有認真地重視起來，其實都是在做著辯解，順便還把自己其他方面的工作成績隱晦地誇耀了一下。

    曾毅聽得是哭笑不得，不過他也能理解，這些人訴苦的很多問題，也很有意義，雖然不是根本，但也確實直接或間接導致了減負的無法執行，他們的發言並沒有脫離今天的討論主題。曾毅也是干基層工作的，知道這裡面有很多不得已的難處，上面點了菜，你就必須給做出來，但巧婦也難為無米之炊啊。

    大家都發了言，312宿舍的成員自然不能例外，你發言講對講錯是一回事，但你不發言的話，那肯定就會被中組部的觀察員重重地記一筆：某某學員參與討論不積極。

    這個問題也很嚴重！

    何向東和施偉也發表了自己的看法，和前面那些人的發言性質都差不多，避重就輕地談了談自己的看法。

    只有張文奇比較厚道，直接把這個話題給挑明了，道：「……上面只說了要減負，但沒有具體的配套措施，而且各地的實際情況也不大相同。比如一個貧困縣，縣裡的財政收入基本全靠行政收費和罰款，沒有這些收入，縣裡財政立刻就得癱瘓，連幹部職工的工資都發不出，你叫他們又如何去減負，他們也絕不肯去減負的，這是可以肯定的……我認為，要想給老百姓減負，首先要給地方政府減負，而且減負是一項綜合性的工程，缺少相關的配套措施，很難保證落實的效果……」

    張文奇講完之後，大家不是看著張文奇，而是暗地裡去觀察中組部的人，那幾位觀察員還是那副面無表情的樣子，只是在本子上記著自己覺得應該記的要點。

    何向東就暗暗為張文奇捏了把汗，老張真是太實在了，這話完全可以講得委婉點嘛，其實大家剛才講的那些話，基本也都是這個意思，只是沒有挑明了講。你這樣挑明了講，豈不是怪上面的政策有問題，難道上面提減負，還錯了嗎？

    張文奇面色坦然，其實心裡也有些忐忑，不過，再讓他講的話，他還是覺得自己應該把話講明白了，不講明白，他認為對不住自己的幹部職責，既然是反映問題，就該把問題說透了。

    看沒有別人發言，曾毅就清了清嗓子，準備發言，他也不想當那個唯一不發言的人：「我也談一下自己的看法吧……」

    施偉就在桌子底下輕輕踢了曾毅一腳，示意曾毅可別像張文奇那樣講，你一個副主任科員，就算講不出來什麼很深的看法，也沒人會說什麼的，千萬別自己主動犯傻。

    曾毅笑了笑，並沒有理會施偉的這一腳，他從自己的位子前站起來，道：「《莊子？齊物論》里有一個小故事，大家肯定都知道，叫做『朝三暮四』。我覺得我們的減負工作，就跟朝三暮四是一樣的，今天減掉的負，明天又想辦法找補了回來，減來減去，總是減不掉。」

    大家就回頭看著曾毅，這個比喻很形象啊，真實的情況，大抵就是如此了。

    今天是朝四暮三，上面提了要減負，大家就搞朝三暮四，等上面再次提出減負，大家又換回到朝四暮三，如此反覆，上面下面都能應付過去。

    施偉低著頭在本子上寫東西，他沒轍了，曾毅在寢室是年齡最小的一個，但要論主意之堅定，曾毅絕對是首屈一指，甚至比張文奇還固執，看來剛才自己的提醒並沒有起到效果，這小子可能又要講點什麼了。

    曾毅先亮出自己的結論，道：「之所以會造成這種反覆減、反覆增的局面，我個人認為，問題是出了政策的制定權上！」

    大家都有些不怎麼明白，什麼叫做政策的制定權，這倒是今天最為新鮮的一個提法了。

    「讓教育部門為學生減負，讓農業部門為農民減負，讓收稅的去為納稅的減負，我覺得這件事本身就很荒謬！這些部門出於自身的考慮，天然就有著擴大自身利益的衝動，讓他們去制定減負的政策，無異於是讓狼去制定一個只吃素不吃羊的措施，這根本經不起考驗……」

    「我反對！」曾毅還沒把話講完，就有人立刻表示反對，打斷了曾毅的話，道：「你的這個說法，我覺得才叫荒謬，什麼狼吃羊，根本就是無稽之談，荒唐！」

    曾毅看了一眼，出聲反對自己的那位學員，正是某市稅務局的副局長。

    有不少的人，也是紛紛附和，雖然言語不至於那麼激烈，但也認為曾毅的話太荒謬了，我們的管理執法部門是為人民服務的，能是狼嗎，這個比喻實在太歹毒了，用心何其險惡啊！

    看到反對的聲音如此激烈，曾毅反而更加堅定了自己的說法，狼天然就有吃肉的衝動，這是天性，不以任何人的意志為轉移，你讓狼去制定不吃羊的措施，又怎麼能指望狼能遵守這個規定呢，這根本就經不起考驗。

    剛才討論的時候，這些人還在說減負需要各部門的配合，但自己的一個比喻，讓他們覺得自己的利益可能會受損，不等自己說完，就立刻展開反擊，這也是一種本能和天性。人站的角度不同，考慮問題的結果就不同，就比如說稅務部門，它就是收稅的，也是有稅收任務，領導更想做個業績，天然就有超額徵收的衝動，這時候你讓它去想辦法減稅，這不是與虎謀皮嘛！

    所以才出現了各種怪相，財政部天天都喊著在減稅，而年年的財政收入，都是持續攀高；教育部為學生減負，喊了有二十年，每次減負之後，只要再出一個政策，比如要堅持考量升學率、嚴格考核教學質量，學校和家長就會主動繳械投降了。

    誰都不希望把自己手中的利益和權力拱手送人，這就是天性，所以不要指望狼自己能戒掉吃肉。

    班長同志倒是有些氣度，等大家的議論之聲稍微平靜一些，就問道：「曾毅同學，那你認為，應該由誰來制定減負的政策呢？」

    「當然是立法部門，我們有人大在，為什麼要讓執法部門自己去立法呢！」曾毅反問了一句，道：「由執法部門自己制定政策，他們考慮最多的必然是自身的利益，這幾乎是可以肯定的，在制定減負措施的時候，這些部門甚至都不會去諮詢減負對象的意見，如此又怎麼能指望靠他們會真正地減負呢！越減負越重，也就在預料之中了。」

    曾毅的意思很清楚，執法部門就是管執行的，你讓執法部門去立法，這是越俎代庖，他今天可以出減負的措施，明天就可以出個增負的措施，這才是減負無法進行下去的根本原因。

    而不讓狼吃羊，那也是不現實的，但規矩不能由狼來定，由狼來定規矩，就是縱容狼去吃羊。這個規矩，應該是由牧場主來定，不光要有規矩，還要有獵槍，專門用來收拾那些不守規矩的狼，如此才能克制住各方的本性衝動，實現長久的穩態發展。