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2023-09-25 10:40:02 作者： 齊橙
「成品油行業是必須要保護的。成品油的問題，不僅僅是一個經濟問題，更是一個國家戰略問題。成品油供應關係著整個國民經濟的正常運行，在戰爭時期更是直接影響到軍隊的作戰能力。這樣一個部門，如果完全被國外控制，對於咱們國家來說是非常危險的。」王振斌說。
徐振波問：「王司長，你的意思是說，如果我們大幅降低成品油的進口關稅，那麼這個市場就會被國外控制？」
「基本上是這樣吧。」王振斌說，「發達國家的煉油技術比我們先進，他們的煉油成本比我們低得多，國內的煉油企業所以能夠維持下去，全是因為關稅的保護。如果這層保護取消了，咱們國內的煉油企業根本不是人家的對手啊。」
「你們是不是太悲觀了？」徐振波說，「這次我們進行入世談判，需要放開的行業可不只有成品油這一個。我們做過一些壓力測試，證明大多數行業在初期可能會受到一些衝擊，但適應了之後還是能夠生存和發展起來的。咱們國家的勞動力成本比西方發達國家要低得多，這是我們的競爭優勢。如果把這個優勢發揮出來，完全能夠抵銷國外的技術優勢。」
王振斌說：「煉油行業和你說的那些行業不同。煉油行業是一個典型的資本密集型行業，勞動力優勢在這裡發揮不了太大的作用，生產技術和規模才是最為關鍵的。關於這個問題，我們發計委做過一個調研，目前咱們國內的煉油廠最大生產規模也不到年產1000萬噸，單系列生產能力超過年產500萬噸的只有兩套，而國外已經有年產3000萬噸的裝置，單系列加工能力可以達到年產1250萬噸以上。去年全球煉油廠的平均加工能力是558萬噸，而我們的平均規模只有118萬噸，有些小煉油廠年產不到20萬噸。你們是知道的，現在都講究規模經濟，規模越大，成本越低，咱們的煉油設備規模比人家小得多，成本怎麼可能不高呢？」
徐振波皺了皺眉頭，說：「也就是說，咱們的煉油企業先天不足，是肯定競爭不過別人的。如果放開這個市場，咱們就只有交槍投降這一條路了。」
「交槍投降這個說法不太好聽，不過的確是如此。」王振斌說。
「馮總對此有什麼看法呢？」徐振波把頭轉向了馮嘯辰。他知道，王振斌把他約過來，又把馮嘯辰也約了過來，顯然不是讓馮嘯辰來當聽眾的。眼前這個問題，或許只有馮嘯辰能夠找出破局的方法。
馮嘯辰聽王振斌報了一堆數據，就明白對方的意思了，他笑了笑，說：「老王，最少在五年前，我們裝備工業公司就向當時的國家計委打過報告，要求停止上馬年產100萬噸以下規模的煉油設備，新上馬項目必須是年產500萬噸以上的設備。國家計委對我們的報告倒是給予了支持，但並沒有什麼實質性的行動，各地新上馬了許多100萬噸的小型裝置。到了現在，你跟我說煉廠規模太小，缺乏競爭力，有什麼用呢？」
「你們站著說話不腰疼。」王振斌沒好氣地嗆道，「五年前，國家是個什麼形勢？一套年產500萬噸以上的設備起碼是60個億，誰能拿得出來？100萬噸的小型裝置效率低、能耗高，這都是缺點，但它也有好處啊，最大的好處就是便宜，一個省就能夠支撐得起，不需要國家出錢。那時候全國上下都缺油，不是這些小裝置撐著，咱們能堅持到現在嗎？」
馮嘯辰無語了。他不得不承認，王振斌的話是有一些道理的。幾年前，國內成品油供應非常緊張，而要新建大規模的煉油廠，國家又承擔不起這麼大的投資。於是，國家計委只能允許各地「土法上馬」，搞一些小規模的煉油廠。這些小煉油廠生產成本高，浪費大，但的的確確生產出了成品油，使國家不必花費巨額外匯進口成品油。這些年中國經濟保持了8%的年均增長率，這些小煉油廠的貢獻也是不容低估的。
其實這樣的事情又豈止是在煉油行業呢？鋼鐵行業的情況也是如此。經濟發展了，鋼材需求驟增，國內的鋼材供應不足，而要進口鋼材又要使用寶貴的外匯。在這種情況下，各地大搞小鋼廠，用在歐美國家已經淘汰的小型設備進行生產，以嚴重的污染和巨大的浪費為代價，滿足了各行各業的鋼材需求。後世花費大量力氣淘汰的小鋼鐵，在當年可都是立下過汗馬功勞的。
再往前追溯，70年代初，為了提高糧食產量，國家計委在全國推行「地方五小工業」，支持各地上馬中小型氮肥廠，滿足農村的化肥需求。這種年產5000噸至5萬噸不等的小型氮肥裝置，在當時也已經算是落後產能，但對於一個既無資金也無技術興建大型氮肥廠的國家來說，這種小型裝置的投產也不啻於雪中送炭了。
「好吧，算你們有理。」馮嘯辰決定不和王振斌理論了，人家是搞宏觀調控的，比自己這個純粹搞裝備製造的人當然更了解情況。他說：「過去咱們為了滿足市場供應，上馬了一大堆中小型煉油設備，現在要加入WTO了，這些中小裝備根本就沒有競爭力，我有什麼辦法？」
王振斌說：「我請你過來，是想請你幫忙評估一下，這些小裝備有沒有可能進行升級改造，咱們不求達到國外的生產規模，只要能夠稍微提高一點，也能把成本降低一點。到時候國家再暗中給一點補貼，再加上一些政策扶持，在國外的競爭面前，也不至於毫無還手之力了。」