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    從改革開放到現在，由於經濟政策的超前和法律規範制定的滯後造成了兩方面都存在眾多的漏洞，又因為單一的內部監督體制，使權力成為了脫韁的野馬，不受控制地被人為的利用。一些人正是利用這些漏洞，又缺乏監督的制約的便利條件，瘋狂地為自己謀取私利，這才促成了現階段這種積惡難反的局面，牽一髮而動全身，要想徹底打破這種局面又要保持社會和經濟的相對穩定，實施有條件的赦免政策是不可或缺的和必要的，我對這一政策舉雙手贊成。

    然而這項政策好是好，但是最讓我擔心的有一點，就是有許多人會心存在僥倖的心理，或者避重就輕，只是把一些無足輕重的小事情說出來備案，而將重大的腐敗情況掩蓋了下去，如果這種情況成為了普遍現象，就和我們制定政策的初衷不相符合了，也同樣會加大廉政委員會的工作量，甚至疲於應付。

    所以我建設，為了使存在問題的幹部和公務員們能夠對這一備案赦免政策引起足夠的重視，打破他們的僥倖心理，就要有一些實例讓他們能看得到摸得著，讓他們吃不好睡不好。司法三機關的改革是在內部全封閉式進行的，雖然有一些事例傳播了出來，但是震懾效果還是不夠。

    最好在這項政策全面啟動之前，能夠在一兩個委、辦、局中率先進行試點，對陰奉陽為的一些人員進行嚴厲的打擊，這樣所起到的震懾效果會有力得多。對在全市推廣這一政策起到一個示範的警示作用。」

    第371章 特赦令

    聽罷鄭可峰的話，在座的幾個副市長心中一陣鄙視，鄭可峰的話他們沒有從正面意義上去理解，而是在揣摩鄭可峰話中的另類意義。鄭可峰是主管工業和城市建設的副市長，可謂是位高權重，他主管的委辦局都是油水最重的行業，比如最近出現重大事態的市建委，就是他的主管局之一。

    他提出的挑選一、兩個委辦局作為試點的建議，實質上是為自己和他的親信部下爭取時間，觀察這項政策的執行情況，然後根據執行的力度再決定他們的對策。

    所以，如果讓他提出具體的試點委辦局，他一定不會提到市建委，其他由他主管的部門，他也會儘量避免提及。

    陳宇星和這些副市長們所考慮的東西不一樣，他非常重視鄭可峰這番話中積極意義的那一面。

    這項政策如果匆忙的推出，確實有可能出現鄭可峰所擔心的事情。華國社會一直奉行法不責眾這一不成文的約定成俗的習慣，在這種人多勢眾的情況下，往往給人逃避懲罰提供盲目的信心和膽量。

    如果這種情況不幸的發生了，事情就又回到了原點，眾多的貪腐人員要接受廉政委員會的調查和打擊，赦免備案政策就起不到他應有的作用，成為了一紙空文。這是陳宇星不願意看到的。

    將這一政策在一兩個委辦局試點還有一個好處，就是給大部分人更多的一些時間，讓他們能夠更多、更深入的了解這一政策，以及沒有備案所面臨的巨大風險，起到宣傳和鼓動的作用，這對赦免政策的成敗可以起到關鍵性的作用。

    陳宇星見鄭可峰不再說話，他說道：「可峰市長的意見很好，他充分考慮到了人性的本質，有些人是不會將裝進衣袋裡的錢財心甘情願的再掏出來的，他們會負隅頑抗，不惜一切手段的保護他們的非法所得。我們就是要從根本上打破他們這種僥倖，讓他們感覺到按赦免備案政策的要求申報他們的非法獲利，並退還這些非法所得才是他們唯一的出路，才能夠使這一政策起到他應有的作用。

    而這恰恰是我忽略了的一個方面，一會我們再仔細研究他們的建議。景濤市長，你們有什麼建議也說說。」

    在鄭可峰發言的時候，張景濤已經在思考自己所要表達的東西，從前面兩位提到的問題可以看出，他們已經無奈地全盤接受了陳宇星市長提出的赦免備案政策，雖然他們也是心有不甘。然而現在的局勢已經擺在了這裡，和陳市長對著幹只能自取滅亡，所以妥協就成為了他唯一的選擇。

    然而這種選擇並不痛苦，因為選擇這一條路的人還有許多，他張景濤並不那麼的引人注目。

    「市長，這完全贊成在全市實施赦免備案政策，而且是越快越好，這樣可以使我市的工作儘快地走上快速發展的道路。關於這份文件，我所關心的問題也和雷市長、鄭市長差不多，這裡我就不再重複了，我只提一下執行這項政策時的程序性問題。

    一是，作為一個國家公務員，他們都有高傲的一面，所以面子對他們很重要。既然這項政策提出了不影響申報備案官員的現有職位和今後的晉升之路，那麼就要在備案程序設計上給他們保留住臉面，這樣可以讓他們在今後的工作中，也能挺著腰杆說話，不至於讓他隨時隨地都感覺到心虛和沒有底氣。

    二是，市廉政委員會將成為一個眾矢之的，意圖從那裡得到別人隱私和把柄的人將大量的存在和產生，如何在制度建設上杜絕這一現象的發生，也是和赦免備案政策的成敗密切相關，如果某某人的備案材料滿天飛，如何能讓他安心的進行工作。所以說，廉政委員會的資料管理工作和保密制度建設，要和赦免備案政策同時進行。

    另外我再提一個議題外的建議，公務人員工資制度的改革方案也到了進行全面討論和試行的階段，讓所有的公務員們即能夠看到他們的前程，也不會感覺到生活拮据比別人矮上一頭。讓更為廣大的基層公務員這在個非常時期不至於磨洋工，敷衍塞責，使政府的工作能夠按部就班的進行，並且大幅度地提高工作的效率。」