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2023-09-25 06:55:35 作者： 卓牧閒
李曉斌終於知道他為什麼手足無措了，靠在陽台護欄上沒再說什麼。
韓朝陽跟老范歉意地笑了笑，走到陽台上撥通「大姐大」的手機，請教相應的法律法規。
苗海珠知道他又掌握了一條線索，知道他又出去辦案了，沒想到居然會是這樣的案子，同時也覺得這是一個千載難逢的機會，故作高深地說：「朝陽，你這個案子很棘手，法律法規是有，實踐起來太難，還想從嚴從重查處，開什麼玩笑。」
「苗姐，你這話什麼意思，難道還管不了這些搞『黑廣播』『偽基站』的傢伙了？」
「這要看怎麼管，要看怎麼查處。如果真有那麼好管，真有那麼好查處，這幾年這樣的違反無線電管理法規的案件也不至於呈愈演愈烈的趨勢，真是割了一茬又能冒出幾茬。」
「你懂？」韓朝陽追問道。
「拜託，你忘了我是幹什麼的？這麼說吧，每次針對違反無線電管理行為的專項行動，都是無線電管理部門和公安經偵部門的聯合行動。」
她是法制總隊的下來的，想想她應該懂這些。
韓朝陽又問道：「那你說說，怎麼個難管？」
「這說起來就話長了，全省各地市的情況不太一樣，燕陽這邊打擊『偽基站』『黑廣播』的專項活動，都是無線電行政執法案件，一般統一由無管局也就是無線電管理局受理並組織實施。公安主要是配合查找處置，習慣一查就走人，一律交由無線電管理部門承辦。」
「這麼說不歸我們公安管？」
「不是不歸，而是辦案民警對於無線電案件接觸不多，對無線電法律法規業務不熟悉，對這些一竅不通怎麼管？」
警務室那邊還有一大堆事呢，韓朝陽也不管所領導會不會失望，嘀咕道：「既然應該歸無管局管，那我就打114查查無管局的電話，讓無管局派人來接手。」
苗海珠暗想這樣的人居然能立功受獎，居然還能參加全市優秀人民警察評選，冷冷地說：「朝陽，如果你這麼做就等於放縱那些違法犯罪分子！」
「這又是什麼意思，難道無管局有人跟他們穿一條褲子？」
「這應該不會，而是職權不一樣，他們是無線電行政執法部門，什麼叫行政，就是哪怕事實清楚、證據確鑿到他們那兒也是行政案件，對違法犯罪嫌疑人也只能進行行政處罰。也正因為無線電管理部門缺乏辦案經驗，所以經常不論事情性質，不管案情程度，把一些刑事案件當成行政案例處罰，以行政處罰取代刑事懲處，變成了以罰代管。」
苗海珠對這方面真有研究，頓了頓接著道：「目前，燕陽這邊由無管局執法帶來的刑事案件百分之八十以上都是無管局處理的，由燕陽市局處理的案件只有不到百分之二十。原因剛才說了，主要是辦案民警對相應的法律法規不熟悉，對待無線電案例把握不准，在案件調查中拿不準證據，在建議量刑定刑時找不著對應條款。其他幾個市要麼是只查不辦，要麼是查而難辦。只查不辦是指由公安兜底，也就是在有公安參加的無線電行政執法中，無論是一般行政執法案件，還是超出行政處罰的刑事案件，無管委或者無管局只作為技術支撐，不需要辦理任何移交手續，不關注案情結果。導致許多無線電通訊刑事案件，真正以無線電通訊定罪的只占百分之十左右，大多數無線電通訊犯罪嫌疑人都是以其它罪名甚至以行政處罰結案的。」
不愧是省廳下來的，韓朝陽暗贊了一個，又好奇地問：「查而難辦呢？」
「查而難辦就是讓案件變成了『郵件』，比如查出的『黑廣播』『偽基站』案件，大多數或已經構成刑事犯罪，但由於無線電管理部門職能有限，只能交給公安辦理。結果又因為案情複雜，或缺乏證據，或當事人不是主要嫌疑人，或案情空間過大等原因，讓案件一直在『路上』，超期逾期，最後只能不了了之。」
韓朝陽再傻也明白了，暗想難怪劉所興沖沖跑過來，搞清情況之後又忙不迭回去了，原來知道這是一個很麻煩甚至很沒搞頭的案子！
「那怎麼辦？」韓朝陽苦著臉問。
「有我在就不難辦了，」苗海珠得意地笑道：「朝陽，不是姐跟你吹牛，全分局你找不出比我更熟悉這方面法律法規的人，這方面的案例就更不用說了，我研究過的比他們聽說過的加起來都要多。」
原來埋伏打這兒！
韓朝陽意識到「大姐大」想參與偵辦，不禁笑道：「那你說說，這個案子應該怎麼查怎麼辦？」
「先聯繫無管局，跟他們說清楚，這個案子你管了。請他們協助，提供技術支持，就是請他們去現場看看到底是『黑廣播』還是『偽基站』，確認之後搞清占用的是哪個頻率，信號覆蓋多大範圍，也就是請他們幫著取個證。」
「然後呢？」
「然後繼續調查取證。」
苗海珠一邊用她自己的手機上網搜法律法規，一邊舉著警務通眉飛色舞地說：「說起來你運氣不錯，11月1日正式施行的《刑法修正案》對刑法第二百八十八條第一款『擾亂無線電通訊管理秩序罪』的規定作出了修改，刪掉了『經責令停止使用後拒不停止使用』的限制條件，將『干擾無線電通訊正常進行，造成嚴重後果』的入罪條件修改為『干擾無線電通訊秩序，情節嚴重的』。」