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    方國壽說道：「漢承秦制，和秦代一樣都是大軍團的禁衛軍制度。」

    「漢代的禁衛軍，都是京畿、三輔和扶風的良家子，每次漢朝徵發士兵，都要從這裡抽調人口。」

    「禁衛軍的制度有很多好處，對帝國足夠的忠誠，軍紀也要比邊軍要好，戰鬥力更加的強大，所以漢武帝對匈奴的作戰，取得了很大的戰果。」

    李炎點點頭，大唐戰鬥最強的軍隊，也曾經是兩京和京畿道的府兵，南北衙的禁兵也曾經是大唐對外征戰的主力。

    但是到了武周朝時期，府兵制度破壞，大唐內重外輕的禁衛軍制度也逐步瓦解。

    等到安史之亂的時候，近衛軍的都沒有和安祿山叛軍戰鬥的勇氣，必須要調集邊鎮的軍隊才能平叛。

    方國壽話鋒一轉說道：「但是使用禁衛軍作戰也有一個缺點，這些禁衛軍都是京師附近的百姓，長期作戰必然思鄉心切，武帝時期的長期對外作戰，也讓百姓承擔了極其嚴重的負擔，也對帝國的財政產生了巨大的負擔。」

    李炎點點頭，養兵是很貴的，但是和打仗比起來，養兵這點錢又不算什麼。

    士兵出征在外，戰馬需要補充，武器需要維修，人需要吃飯，馬需要吃草，而將這些物資送到前線，更是需要花費無數的人力。

    在這個後勤保證沒有摩托車汽車的年代，民夫的數量兩倍於正規軍，這也是常有的事情。

    李炎問道：「那漢代是如何解決邊患問題的呢？」

    楊炎豎起耳朵，這種對答可是非常寶貴的，對前面朝代的歷史總結，非學術大家飽學鴻儒不能為之。

    看這個方國壽年紀不大，但是見解如此深刻，楊炎更是確定了建寧王麾下人才濟濟！

    方國壽說道：「漢初的兩位大臣，晁錯和賈誼提出了一個方案。」

    晁錯，賈誼？

    李炎只知道晁錯是漢景帝時期的大臣，七國之亂打出的口號是「誅晁錯，清君側」，這是一名力主削藩的大臣。

    而賈誼則是一首學生時代的詩，「屈賈誼於長沙」，除此之外李炎對這兩人沒有什麼了解。

    方國壽說道：「晁錯和賈誼，都是漢初名臣，他們對於漢代政策有非常大的影響力。不說這個了，他們兩人的方法是『以夷制夷』。」

    「以夷制夷？」

    「武帝時期，就已經任由很多內附的胡人部落，幫助漢代守衛邊疆了。通過分化拉攏和利誘的方法，分裂這些胡人部落，再將他們遷為漢代的藩屬國，用這些異族來對付異族，穩定邊關局勢。」

    這個方法不錯啊，李炎說道：「這個方法好，可是為何後世不用這個方法了？」

    楊炎也豎起耳朵，這可是千載難逢的學習機會！

    他已經確定了，這個方國壽是飽學鴻儒，而且是史學大家！

    政史從來都是不分家的，方國壽能夠梳理歷代治政得失的，絕對是開宗立派的大儒了！

    而且他和建寧王討論的問題，是國家的邊境政策問題，這可是朝廷最核心的大政。

    之所以靠近皇帝的年輕大臣容易晉升，就是因為他們可以從皇帝和大臣對朝廷政策的討論中，學習處理國家政策的方法論，這也是為何皇帝近臣更容易提拔的原因之一。

    方國壽說道：「西漢除了禁衛軍強大，地方軍也保持了相當的戰鬥力。西漢尚武，所以能夠壓服這些邊境的異族軍團。」

    「但是到了東漢，地方軍力疲敝，再依靠異族保衛華夏，反而讓中原的百姓成了待宰羔羊。」

    「東漢自漢明帝起，西北羌亂不斷，最終耗盡國力，黃巾起義爆發，東漢就滅亡了。」

    「而且以夷制夷也給後世留下了隱患，這些歸順中原的異族，依舊保持了胡人部落的特性，晉代的五胡亂華，就是這些內遷胡人的叛亂。」

    李炎誠心問道：「既然以夷制夷之策不行，那麼如何安定邊患呢？」

    楊炎也看著方國壽，等待他的回答。

    方國壽沒有直接回答李炎的問題，而是說道：「大唐的藩鎮問題，也和邊患相輔相成。渤海、高麗、吐蕃、回鶻、南詔等邊患頻繁，所以要設立節度使統籌軍民之力，但是這些邊境藩鎮擁兵自重，就有了安祿山的叛亂。」

    方國壽頓了一下說道：「要解決邊患，解決藩鎮擁兵自重的問題，還是要靠發展啊！」

    第二百一十八章 葛邏祿事務司

    方國壽話鋒一轉問道：「殿下見過草原上的人嗎？」

    李炎愣了一下搖頭說道：「只在戰場上打過交道。」

    方國壽說道：「臣曾經出使回鶻，和草原上的人打過交道。回鶻的百姓熱情好客，就算知道臣是大唐的使者，也會拿出家裡最好的東西款待我們。」

    李炎疑惑的看著方國壽，不知道他為什麼突然說這些。

    方國壽這才說道：「為什麼熱情好客的草原人，每年都會入侵大唐，殘忍的掠奪大唐？」

    李炎回答不上這個問題，楊炎也陷入到了思考中。

    楊炎曾經做過河西節度使的掌書記，武威城裡也有很多回鶻的商人。

    這些回鶻人確實比漢人商人更加淳樸，但是回鶻人南下劫掠的時候又兇狠殘暴。

    這到底是為什麼呢？

    方國壽說道：「原因很簡單，草原的冬季寒冷，畜牧的穩定性太差，草原上的部落光靠著畜牧是無法養活自己的，必須要南下掠奪。」