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    死囚營的安葬方式一向很簡單，哪怕是高級行政長官，一般也就是入棺土葬，然後上報死亡證明，不會有生平的事跡，不會有悼詞詩篇，更不會有一個像樣的葬禮。

    可以說，在死囚營里，等你死後，除了自己的親人和曾經一起戰鬥的同伴，沒有任何人會知道你的存在，而當這些人也慢慢離去，你的存在痕跡也就徹底消失了。

    但卡斯少將來說，這都已經不重要，他曾用自己的鮮血捍衛祖國，平生默默無聞，乃至後來遭人唾棄，但卻還是執著地堅守著，就像一個世外的守望者，守望到了最後一刻。

    卡斯少將沒有在世的親人，唯一走得比較近的只有小雷，在卡斯少將離世的清晨，只有小雷一人在房門口暗暗啜泣，獨自神傷。

    然而在那個悲傷的清晨，當小雷打開窗戶，準備讓卡斯少將迎接入棺前的最後一縷陽光時，他看到了自己此生從未見過的場景。

    樓外跪滿了人，以洛憂為首，楚凡拉布爾為翼，所有死囚營士兵分列身後，身著黑衣，跪在泥濘的地上組成一片浩瀚的黑雲，所有人不飲不食，為卡斯少將守靈三日。

    三日後，骷髏城郊外的一座山上，天空有點灰濛濛的，下著微微小雨，拉布爾扛著沉重的棺材，洛憂撐著赤傘隨行在旁，後方是長龍般的死囚營送葬隊。

    一路上沒有人說話，只有細雨打在泥土上的微響。

    送葬隊伍走到了山腰，這裡沒有其他的任何東西，沒有高大華麗的墓冢，沒有優美哀傷的碑文，甚至…連一個墓位也沒有，只有一個容得下棺材的坑。

    拉布爾小心地將棺材放入坑中，洛憂走上前，沒有接過旁人遞上的鏟子，而是緩緩跪了下來，獨自用手挖著潮濕的泥土，將它們覆蓋在象徵著卡斯少將最後存在的棺材上。

    「撲通…」很快，小雷也跪了下來，不停挖著，眼淚在他的臉上流淌，卻沒有任何啜泣的聲音。

    幾乎是同一時間，楚凡，拉布爾，以及所有士兵都跪在了地上，輪流上前，一人幫忙撒一把土，他們對卡斯少將或許並沒有那麼深的感情，但這是對一個逝者最後的尊敬。

    雨還在下著，天空依舊陰霾

    萬頃蒼穹下，沒有墓冢，甚至連一個墓碑都沒有，洛憂沒有立，也不敢立，他不知道卡斯少將有多少還活著的敵人，所以他不想讓這位老人的長眠被打擾。

    多少年以後，有無數人路過這個不起眼的土包，有人認為是一個貧困家庭的老人，買不起墓位，有人認為是一個沒有親人的流浪漢，沒有人為他買墓，更有人覺得，這不過就是個小土包，瞥了一眼就忘於腦海。

    就這樣，卡斯少將和他所有的故事，一同被埋葬在了土裡。

    卡斯少將逝世後，長安中央遲遲沒有選定接任人選，或許卡斯逝世的消息直接被那邊過濾了，畢竟沒有一個高級軍官會關心骷髏城的事，是生是死，是存是亡，和他們沒有任何關係，對他們來說，死囚營不過是一個丟棄廢品的放逐地罷了。

    既然長安中央遲遲沒有派人，洛憂自然名正言順地成為了最高行政長官。

    洛憂接管骷髏城死囚營後，總共做了三件事。

    第一，在骷髏城的建設方面，以獎代罰。

    洛憂不再以血腥手段處決那些不願投入建設的人，相反，他給那些勤奮建設的人極其豐厚的物質獎勵，完成指標即可獲得大筆現金，額外創造的財富中，除了必要的上繳稅款，其餘全部歸於個人保留。

    此舉極大程度地激發了骷髏城市民的積極性，比起以前那種「多勞少得，不勞則死」的壓迫性政策，現在這種「多勞多得，少勞少得」的政策顯得更加人性化，它向那些底層階級的市民伸出了手，給了每個人翻身的機會。

    第二，洛憂開放了骷髏城的移民。

    骷髏城正式對外開放，經過民政官審核後，異域人員可入駐骷髏城。

    骷髏城從來沒有好名聲，又髒又亂，憑什麼吸引外人入駐？

    很簡單，財富。

    入駐骷髏城戶籍的人，在辦理完成的當天就可以獲得10萬貝里的現金獎勵，舉家移民者還能獲得更多，而如果是口碑良好的商隊，更可以享受5年內的稅務全免，甚至還有財政補貼。

    更重要的是，洛憂對麾下死囚營士兵的家屬們發出了邀請，承諾他們只要辛勤勞動，便可衣食無憂，還能獲得與丈夫團聚的機會。

    就這樣，越來越多的家庭匯聚在了骷髏城，雖然彼此之間隔了一道高大的死囚營城牆，但是當士兵們看向高牆，視線都能穿透厚重的水泥，與家人凝望彼此，他們都知道，自己日夜牽掛的人就在身邊，不再遠隔天涯，而這座城市，已經變成了他們的「家」

    最後，則是死囚營軍中改革。

    洛憂允許士兵們平時和家屬書信來往，若戰爭爆發，堅守前線，英勇戰鬥不後退者，戰後可與骷髏城城中的家人團聚一周，若不幸陣亡，撫恤金按照國家標準的十倍下發，且日後家庭所有的生活開支都由死囚營負責。

    改革永遠是艱難的，預想得很好，但往往會有各種各樣的問題。

    但至少，洛憂邁出了這一步，這不是他在共和之輝的第一步，但卻是最為重要的一步，而著一步，一邁就邁向了遙遠的未來。

    第七百一十章 北方僵局